http://www.sayistay.gov.tr/yayin/yayinicerik/sayistay2004kararlar.pdf
Karar Tarihi : 22.6.2004
Tutanak No : 27230
KONU: Asilde aranan ?yüksek öğrenim görmüş bulunması? şartı
vekalet edende bulunmadığından vekalet edilen göreve
ilişkin özel hizmet tazminatının ödenmesinin mümkün
olmadığı.
911 sayılı ilâmın 1?inci maddesinde, lise mezunu olup
Kaymakamlığın ?Yazı İşleri Müdürü? unvanlı 2?nci derece kadro görevine
vekalet eden veri hazırlama kontrol işletmeni ??????e; asilde aranan
?yüksek öğrenim görmüş bulunması? şartını taşımadığı halde vekalet
ettiği göreve ilişkin özel hizmet tazminatının ödendiği gerekçesiyle
?????. -liraya tazmin hükmü verilmiştir.
Dilekçi dilekçesinde, Anayasanın 18?inci maddesine göre
angaryanın yasak olduğunu bu nedenle 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununa göre de vekalet ettiği göreve vekalet ücreti ödenmesi
gerektiğini ayrıca Danıştay kararında da memura yapılan hatalı
ödemelerde ancak 60 günlük dava açma süresi içinde geri
istenebileceğine karar verildiğini ifade etmektedir. Yine dilekçede, İçişleri
Bakanlığı Memurlarının Nitelikleri ve Atama Yönetmeliğinde lise
mezunlarının da atanabilmesine imkan tanındığını ifade etmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68?inci maddesi. (B)
fıkrasında:
?B) (Değişik: 4/5/1984 - KHK 199/1 md.) Eğitim ve öğretim
hizmetleri sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4?üncü derecelerindeki
kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın,
atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;
a) 1?inci dereceli görevlerden ek göstergesi 650 ve daha yukarıda
olanlar için en az 12 yıl,
b) 1 ve 2?nci derece görevlerden ek göstergesi 650'den az olanlar
için en az 10 yıl,
c) 3 ve 4?üncü dereceli görevler için en az 8 yıl,
Temyiz Kurulu Kararları
82
(Ek fıkra: 26/8/1993 - KHK - 501/1 md.; İptal Anayasa
Mahkemesinin 6/10/1993tarihli ve E.1993/32, K.1993/32 sayılı kararı
ile) (Değişik: 27/6/1989 KHK 375/7 Md.) 8.6.1984 tarih ve 217 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 2?nci maddesi kapsamına dahil
kurumlarda fiilen çalışmış olması ve yüksek öğrenim görmüş bulunması
şarttır.? denilmektedir.
2000 yılında da uygulanmasına devam edilen hangi görevler için
ne miktarda zam ve tazminat ödeneceğine ilişkin 98/10548 sayılı
B.K.K.?nın 6?ncı maddesinin H/b fıkrasında aynen:
?Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan
vekalet ettirilenlere, bu kararnamede asli kadroları için öngörülen zam ve
tazminatların toplamı ile vekalet ettikleri kadro için öngörülen zam ve
tazminatlarının toplamının net tutarları mukayese edilerek fazla olanı,
657 sayılı Kanunun 175?inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın,
vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görevin fiilen yapıldığı
sürece ödenir.
Ancak, bu ödemenin yapılabilmesi için vekalet eden personelin
99 Seri No?lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde açıklandığı
üzere asilde aranan şartlara haiz olması gerekmektedir.? denilmektedir.
Dilekçi her ne kadar 99 Seri No?lu Tebliğin 657 sayılı Kanunun
86?ncı maddesine aykırı olduğunu bu nedenle Kanunda bir sınırlama
olmadığından tebliğin Kanunu sınırlayamayacağını iddia etse de 2000
yılında da uygulanmasına devam edilen hangi görevler için ne miktarda
zam ve tazminat ödeneceğine ilişkin 98/10548 sayılı B.K.K.?nın 6?ncı
maddesinin H/b fıkrası bu ödemenin yapılabilmesini vekalet eden
personelin 99 Seri No?lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde
açıklandığı üzere asilde aranan şartlara haiz olması şartına bağlamıştır.
Yine dilekçede iddia edilenin aksine; 27.10.1999 tarih ve 23859
sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren İçişleri Bakanlığı
Memurlarının Nitelikleri ve Atama Yönetmeliğinin 15?inci maddesinin (c)
fıkrasında ilçe yazı işleri müdürlüğüne atanmak için fakülte veya dört
yıllık yüksekokul mezunu personel olmadığı taktirde iki yıllık yüksek okul
mezunlarının da atanabileceği ifade edilmekte olup lise mezunlarının bu
göreve atanmalarına imkan verilmemektedir.
99 Seri No?lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde aynen:
?1- Bir görevin vekaleten yürütülmesi halinde görevin gerekleri ve
nitelikleri değişmeyeceğinden bu görevi vekaleten yürütecek olanların asil
memurda aranacak şartlara sahip olmaları gerekmektedir.
Temyiz Kurulu Kararları
83
Bu sebeple;
a) 1-4?üncü dereceli kadrolara vekalet edeceklerin 657 sayılı
Kanunun 68?inci maddesinde belirtilen şartlara haiz olmaları
b) ........
gerekmektedir.
2- Asil memurda aranan şartlara haiz vekil memur bulunamadığı
taktirde, hizmetin aksamadan yürütülebilmesi bakımından herhangi bir
şekilde boşalmış veya boş bulunan görevin öncelikle varsa yardımcıları,
yoksa asilde aranan şartlara en yakın personel tarafından tedvir en
gördürülmesi mümkün görülmektedir.
3- 657 sayılı Kanunun vekalet ücreti ödenmesine ilişkin 175?inci
maddesine göre tedvir dolayısıyla herhangi bir ödeme yapılması mümkün
bulunmamaktadır.?denilmektedir.
Yukarıdaki Genel Tebliğde sözü edilen 657 sayılı Kanunun 68?inci
maddesinin (B) fıkrasında ise 1, 2 ,3 ve 4?üncü dereceli kadrolara derece
yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın atama yapılabilmesi için
maddede belirtilen diğer şartlarla birlikte atanacak personelin yüksek
okul mezunu olması şartı getirilmiştir. Halbuki söz konusu kişi atamanın
yapıldığı tarihte lise mezunudur. Bu nedenle de asilde aranan şartları
taşımamaktadır.
Yukarıda ifade edilen sebeplerle, 911 sayılı ilâmın 1?inci
maddesiyle verilen ?????...-liraya ilişkin tazmin hükmünün
tasdikine, karar verildi.
http://www.sayistay.gov.tr/yayin/yayinicerik/sayistay2004kararlar.pdf
Karar Tarihi : 22.6.2004
Tutanak No : 27230
KONU: Asilde aranan ?yüksek öğrenim görmüş bulunması? şartı
vekalet edende bulunmadığından vekalet edilen göreve
ilişkin özel hizmet tazminatının ödenmesinin mümkün
olmadığı.
911 sayılı ilâmın 1?inci maddesinde, lise mezunu olup
Kaymakamlığın ?Yazı İşleri Müdürü? unvanlı 2?nci derece kadro görevine
vekalet eden veri hazırlama kontrol işletmeni ??????e; asilde aranan
?yüksek öğrenim görmüş bulunması? şartını taşımadığı halde vekalet
ettiği göreve ilişkin özel hizmet tazminatının ödendiği gerekçesiyle
?????. -liraya tazmin hükmü verilmiştir.
Dilekçi dilekçesinde, Anayasanın 18?inci maddesine göre
angaryanın yasak olduğunu bu nedenle 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununa göre de vekalet ettiği göreve vekalet ücreti ödenmesi
gerektiğini ayrıca Danıştay kararında da memura yapılan hatalı
ödemelerde ancak 60 günlük dava açma süresi içinde geri
istenebileceğine karar verildiğini ifade etmektedir. Yine dilekçede, İçişleri
Bakanlığı Memurlarının Nitelikleri ve Atama Yönetmeliğinde lise
mezunlarının da atanabilmesine imkan tanındığını ifade etmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68?inci maddesi. (B)
fıkrasında:
?B) (Değişik: 4/5/1984 - KHK 199/1 md.) Eğitim ve öğretim
hizmetleri sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4?üncü derecelerindeki
kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın,
atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;
a) 1?inci dereceli görevlerden ek göstergesi 650 ve daha yukarıda
olanlar için en az 12 yıl,
b) 1 ve 2?nci derece görevlerden ek göstergesi 650'den az olanlar
için en az 10 yıl,
c) 3 ve 4?üncü dereceli görevler için en az 8 yıl,
Temyiz Kurulu Kararları
82
(Ek fıkra: 26/8/1993 - KHK - 501/1 md.; İptal Anayasa
Mahkemesinin 6/10/1993tarihli ve E.1993/32, K.1993/32 sayılı kararı
ile) (Değişik: 27/6/1989 KHK 375/7 Md.) 8.6.1984 tarih ve 217 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 2?nci maddesi kapsamına dahil
kurumlarda fiilen çalışmış olması ve yüksek öğrenim görmüş bulunması
şarttır.? denilmektedir.
2000 yılında da uygulanmasına devam edilen hangi görevler için
ne miktarda zam ve tazminat ödeneceğine ilişkin 98/10548 sayılı
B.K.K.?nın 6?ncı maddesinin H/b fıkrasında aynen:
?Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan
vekalet ettirilenlere, bu kararnamede asli kadroları için öngörülen zam ve
tazminatların toplamı ile vekalet ettikleri kadro için öngörülen zam ve
tazminatlarının toplamının net tutarları mukayese edilerek fazla olanı,
657 sayılı Kanunun 175?inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın,
vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görevin fiilen yapıldığı
sürece ödenir.
Ancak, bu ödemenin yapılabilmesi için vekalet eden personelin
99 Seri No?lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde açıklandığı
üzere asilde aranan şartlara haiz olması gerekmektedir.? denilmektedir.
Dilekçi her ne kadar 99 Seri No?lu Tebliğin 657 sayılı Kanunun
86?ncı maddesine aykırı olduğunu bu nedenle Kanunda bir sınırlama
olmadığından tebliğin Kanunu sınırlayamayacağını iddia etse de 2000
yılında da uygulanmasına devam edilen hangi görevler için ne miktarda
zam ve tazminat ödeneceğine ilişkin 98/10548 sayılı B.K.K.?nın 6?ncı
maddesinin H/b fıkrası bu ödemenin yapılabilmesini vekalet eden
personelin 99 Seri No?lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde
açıklandığı üzere asilde aranan şartlara haiz olması şartına bağlamıştır.
Yine dilekçede iddia edilenin aksine; 27.10.1999 tarih ve 23859
sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren İçişleri Bakanlığı
Memurlarının Nitelikleri ve Atama Yönetmeliğinin 15?inci maddesinin (c)
fıkrasında ilçe yazı işleri müdürlüğüne atanmak için fakülte veya dört
yıllık yüksekokul mezunu personel olmadığı taktirde iki yıllık yüksek okul
mezunlarının da atanabileceği ifade edilmekte olup lise mezunlarının bu
göreve atanmalarına imkan verilmemektedir.
99 Seri No?lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde aynen:
?1- Bir görevin vekaleten yürütülmesi halinde görevin gerekleri ve
nitelikleri değişmeyeceğinden bu görevi vekaleten yürütecek olanların asil
memurda aranacak şartlara sahip olmaları gerekmektedir.
Temyiz Kurulu Kararları
83
Bu sebeple;
a) 1-4?üncü dereceli kadrolara vekalet edeceklerin 657 sayılı
Kanunun 68?inci maddesinde belirtilen şartlara haiz olmaları
b) ........
gerekmektedir.
2- Asil memurda aranan şartlara haiz vekil memur bulunamadığı
taktirde, hizmetin aksamadan yürütülebilmesi bakımından herhangi bir
şekilde boşalmış veya boş bulunan görevin öncelikle varsa yardımcıları,
yoksa asilde aranan şartlara en yakın personel tarafından tedvir en
gördürülmesi mümkün görülmektedir.
3- 657 sayılı Kanunun vekalet ücreti ödenmesine ilişkin 175?inci
maddesine göre tedvir dolayısıyla herhangi bir ödeme yapılması mümkün
bulunmamaktadır.?denilmektedir.
Yukarıdaki Genel Tebliğde sözü edilen 657 sayılı Kanunun 68?inci
maddesinin (B) fıkrasında ise 1, 2 ,3 ve 4?üncü dereceli kadrolara derece
yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın atama yapılabilmesi için
maddede belirtilen diğer şartlarla birlikte atanacak personelin yüksek
okul mezunu olması şartı getirilmiştir. Halbuki söz konusu kişi atamanın
yapıldığı tarihte lise mezunudur. Bu nedenle de asilde aranan şartları
taşımamaktadır.
Yukarıda ifade edilen sebeplerle, 911 sayılı ilâmın 1?inci
maddesiyle verilen ?????...-liraya ilişkin tazmin hükmünün
tasdikine, karar verildi.