TÜRK MÜHENDİS VE MİMAR ODALARI BİRLİĞİ KANUNU İLE BAZI
KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1- 27/1/1954 tarihli ve 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği
Kanununun 34 üncü maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 2- 6235 sayılı Kanunun 35 inci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 3- 6235 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?MADDE 36- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından çalışma izni alan yabancı
uyruklu mühendislik ve mimarlık meslekleri mensupları Türkiye?de bir aydan fazla kaldıkları
takdirde ihtisaslarına en yakın odaya müracaatla geçici aza olarak kaydolunurlar.?
MADDE 4- 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun geçici 87 nci
maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 5- 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama
Usulüne İlişkin Kanuna ekli (2) Sayılı Cetvelde yer alan ?Bakanlık Müfettişleri (Maliye
Bakanlığı Vergi Müfettişleri ve Bankalar Yeminli Murakıpları dahil) ve Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığı İş Müfettişleri,? ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 6- 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 18 inci
maddesinin (a) fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?a) Belgeli işletmelerde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca verilen izinle
yabancı çalıştırılabilir.?
MADDE 7- 9/1/1985 tarihli ve 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine
?Bakanlığın ihtiyaç duyduğu hizmet binalarını, Bakanlığın mülkiyetinde bulunan arazi, arsa
ve binaların devri karşılığında ve/veya Bakanlık bütçesinin ilgili tertiplerine bu amaçla
konulan ödeneklerden, düzenlenen protokol çerçevesinde Bakanlığın bağlı ve ilgili/ilişkili
kuruluşlarının iştiraklerine doğrudan yaptırmak,? ibaresi eklenmiştir.
MADDE 8- 8/5/1985 tarihli ve 3201 sayılı Yurt Dışında Bulunan Türk Vatandaşlarının
Yurt Dışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirilmesi Hakkında
Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Borçlanma talep tarihinden önceki 10 yıllık sürede Türkiye?deki sosyal güvenlik
kuruluşlarına kesintisiz ve yasal süresi içinde prim ödemiş; Türk vatandaşları ile doğumla
Türk vatandaşı olup da çıkma izni almak suretiyle Türk vatandaşlığını kaybedenlerin, on
sekiz yaşını doldurduktan sonra Türk vatandaşı olarak yurt dışında geçen ve belgelendirilen
sigortalılık süreleri ve bu süreleri arasında veya sonunda her birinde bir yıla kadar olan
işsizlik süreleri ile yurt dışında ev kadını olarak geçen süreleri, bu Kanunda belirtilen sosyal
güvenlik kuruluşlarına prim ödenmemiş olması ve istekleri hâlinde, bu Kanun hükümlerine
göre sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirilir. Ancak malullük ve ölüm aylıklarının
bağlanmasına esas borçlanmalarda 10 yıllık prim ödeme süresi aranmaz.?
MADDE 9- 3201 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin ikinci fıkrası yürürlükten
kaldırılmıştır.
MADDE 10- 3201 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci
cümlesinde yer alan ?% 32?sidir.? ibaresi ?% 40?ıdır.? şeklinde değiştirilmiştir.
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 1 / 16
MADDE 11- 3201 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
?Yurtdışı hizmet borçlanmasına ait süreler, 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalılık süresi olarak kabul edilir.?
MADDE 12- 3201 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
?Sosyal güvenlik sözleşmeleri uygulanmak suretiyle kısmi aylık bağlanmış olanlar ile
hak sahipleri, talep ettikleri takdirde bu Kanunun 4 üncü maddesine göre borçlandırılır.
Borçlanılan süreler 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine
kapsamında değerlendirilir. Tahakkuk ettirilen borçlarını tamamen ödedikleri tarihi takip eden
aybaşından itibaren mülga 2829 sayılı Kanun ile 5510 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi
hükümleri uygulanmaksızın 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b)
bendi kapsamında yeniden aylık hesaplanması suretiyle kısmi aylıklar tam aylığa çevrilir.?
MADDE 13- 3201 sayılı Kanunun geçici 5 inci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 14- 3201 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 9 ? Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte 50 yaşını doldurmuş
olanlardan Kanunun 1 inci maddesinde aranan 10 yıl düzenli prim ödeme şartı aranmaz, 50
yaşını doldurmayanlardan;
a) 49 yaşını doldurmuş olanlar için en az 360,
b) 48 yaşını doldurmuş olanlar için en az 720,
c) 47 yaşını doldurmuş olanlar için en az 1080,
d) 46 yaşını doldurmuş olanlar için en az 1440,
e) 45 yaşını doldurmuş olanlar için en az 1800,
f) 44 yaşını doldurmuş olanlar için en az 2160,
g) 43 yaşını doldurmuş olanlar için en az 2520,
h) 42 yaşını doldurmuş olanlar için en az 2880,
i) 41 yaşını doldurmuş olanlar için en az 3240,
j) 40 yaş ve altında olanlar için ise en az 3600,
gün, adlarına Türkiye?deki sosyal güvenlik kuruluşlarına primleri kesintisiz ve yasal
süresinde ödenmiş olanlar bu Kanundan yararlanırlar. Ancak, gün sayısının yerine getirilip
getirilmediğinin tespitinde borçlanma talep tarihinden önceki süreler esas alınır.?
MADDE 15- 3201 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 10 ? Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce borçlanma talebinde
bulunanlardan tahakkuk ettirilen borç tutarlarını süresinde ödeyenler hakkında bu maddeyi
ihdas eden Kanunla bu Kanunun 1, 3, 4, 5, 9 uncu ve geçici 5 inci maddelerinde yapılan
değişikliklerden önceki hükümler uygulanır.?
MADDE 16- 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 50 nci
maddesinin üçüncü fıkrasının birinci ve ikinci cümleleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
aynı fıkraya ikinci cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümle eklenmiştir.
?İşsizlik ödeneği başvuruları izleyen ayın sonuna kadar sonuçlandırılır. İşsizlik ödeneği, her
ayın beşinde aylık olarak sigortalının kendisine ödenir. Ödeme tarihini öne çekmeye Çalışma
ve Sosyal Güvenlik Bakanı yetkilidir.?
MADDE 17- 4447 sayılı Kanunun Ek 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan
?31/12/2017? ibaresi ?31/12/2020? şeklinde değiştirilmiş, ?, 1/1/2018 tarihinden 31/12/2019
tarihine kadar ise belge masrafı ile sınav ücretinin yarısı? ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 18- 4447 sayılı Kanunun Geçici 16 ncı maddesine beşinci fıkrasından sonra
gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
?Bu madde uyarınca Kurum tarafından satın alınan taşınmazların değerleme ve
satışına ilişkin iş ve işlemler, düzenlenecek protokol çerçevesinde Bakanlığın bağlı ve
ilgili/ilişkili kurum/kuruluşlarının iştirakleri aracılığıyla bu kuruluşların tabi olduğu mevzuat
hükümlerine göre yaptırılabilir.?
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 2 / 16
MADDE 19- 4447 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 19- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte işsizlik ödeneği ödenen
sigortalı işsizlere, ödeme almayı hakettikleri sürenin sonuna veya bu Kanun kapsamında
ödemeleri durdurulana kadar işsizlik ödeneği her ayın sonunda ödenir.?
MADDE 20- 22/05/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 11 inci maddesinin
ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Belirli süreli iş sözleşmesi, toplam süresi yirmi dört ayı geçmemek kaydıyla esaslı bir
neden aranmaksızın en fazla dört defa üst üste (zincirleme) yapılabilir. Esaslı bir neden
olmaksızın bir defada ya da zincirleme yapılarak yirmi dört aylık süreyi aşan belirli süreli iş
sözleşmesi, başlangıçtan itibaren belirsiz süreli sayılır.?
MADDE 21- 4857 sayılı Kanunun 63 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ?iki
aylık? ibaresi ?dört aylık? şeklinde, ?dört aya? ibaresi ?altı aya? şeklinde değiştirilmiş ve aynı
fıkranın son cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 22- 4857 sayılı Kanunun 69 uncu maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
?İşçinin gece çalışma süresi tarafların anlaşması ile belirlenir. Ancak sanayie ait
işlerde gece çalışması yedibuçuk saati geçemez.?
MADDE 23- 4857 sayılı Kanunun 104 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan
?geceleri yedibuçuk saatten fazla ? ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 24- 25/6/2003 tarihli ve 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanununun 9 uncu
maddesinin birinci fıkrasının (k) bendinin (2) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
?2) Kurumun ihtiyaç duyduğu hizmet binalarını, Kurumun mülkiyetinde bulunan
arazi, arsa ve binaların devri karşılığında ve/veya Kurum bütçesinin ilgili tertiplerine bu
amaçla konulan ödeneklerden, düzenlenen protokol çerçevesinde Bakanlığın bağlı ve
ilgili/ilişkili kurum/kuruluşlarının iştiraklerine doğrudan yaptırmak ve Kurumun taşınır ve
taşınmazlarına ilişkin diğer işlemleri ilgili mevzuat çerçevesinde yürütmek.?
MADDE 25- 16/5/2006 tarihli ve 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanununun 30
uncu maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
?Kurumda en az 3 yıl süreyle Sosyal Güvenlik Denetmeni kadrosunda görev yapan ve
birinci fıkranın (a) ve (b) bendinde belirtilen şartları taşıyanlardan yazılı ve sözlü yeterlik
sınavlarında başarılı olanlar Müfettiş kadrosuna atanabilir. Bu şekilde atanacakların sayısı her
yıl Kurumda boş bulunan Müfettiş kadrolarının % 5?ini geçemez.?
MADDE 26- 5502 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
?EK MADDE 4 ? Ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Sosyal Güvenlik Kurumuna ait
bölümüne eklenmiştir.?
MADDE 27- 5502 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?GEÇİCİ MADDE 11- Kurumda Sosyal Güvenlik Denetmeni ve Sosyal Güvenlik
Denetmen Yardımcısı kadrolarında görev yapan ve 30 uncu maddenin birinci fıkrasının (a) ve
(b) bendinde belirtilen şartları taşıyanlardan; bu maddenin yayımı tarihinden itibaren 6 ay
içinde açılacak yazılı ve sözlü yeterlik sınavlarında başarılı olanlar ilgisine göre Müfettiş veya
Müfettiş Yardımcısı kadrosuna atanır. Ancak, bu şekilde atanacakların sayısı sınav ilan
tarihinde Kurumda boş bulunan Müfettiş ve Müfettiş Yardımcısı kadrolarının %30?unu
geçemez.?
MADDE 28- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık
Sigortası Kanununun 17 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?İş kazası, meslek hastalığı, hastalık ve analık hallerinde verilecek ödeneklerin veya
bağlanacak gelirlerin hesabına esas tutulacak günlük kazanç; iş kazasının olduğu tarihten,
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 3 / 16
meslek hastalığında ise iş göremezliğin başladığı tarihten önceki on iki aydaki son üç ay
içinde analık veya hastalık halinde ise iş göremezliğin başladığı tarihten önceki on iki aydaki
80 inci maddeye göre hesaplanacak prime esas kazançlar toplamının, bu kazançlara esas prim
ödeme gün sayısına bölünmesi suretiyle hesaplanır.?
MADDE 29- 5510 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
?28 inci maddenin dördüncü fıkrasına göre aylığa hak kazanan sigortalılar için
hesaplanacak aylık bağlama oranı 9000 gün, beşinci fıkranın (a) bendine göre aylığa hak
kazanan sigortalılar için 7500 gün, (b) bendine göre aylığa hak kazanan sigortalılar için 6000
gün üzerinden hesaplanan orandan az olamaz. Ancak, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a)
bendi kapsamında sigortalı sayılanlar için bu fıkrada geçen 9000 gün sayısı 7200 gün, 7500
gün sayısı 6000 gün, 6000 gün sayısı 4800 gün olarak uygulanır.?
MADDE 30- 5510 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ? veya? ibaresi
ile (3) numaralı alt bendi yürürlükten kaldırılmıştır.
?a) Dul eşine % 50?si, aylık bağlanmış çocuğu bulunmayan dul eşine ise 40 yaşını
doldurmuş olması halinde % 75?i,?
MADDE 31- 5510 sayılı Kanunun 41 inci maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Ancak, bu oran borçlanmaya neden olan olay tarihinden itibaren 5 yıl geçtikten sonra
borçlanma talebinde bulunulması halinde % 40 olarak uygulanır.?
MADDE 32- 5510 sayılı Kanunun 50 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan
?Türkiye?de ikamet etmekte iken sosyal güvenlik sözleşmesi imzalanmamış ülkelerdeki Türk
vatandaşlarından? ibaresi ?yurtdışında ikamet eden Türk vatandaşlarından? şeklinde
değiştirilmiştir.
MADDE 33- 5510 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin altıncı fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
?Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren ilk defa sigortalı sayılanlardan 4 üncü
maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinden birden fazlasına tabi olarak çalışmış
olanlara aylık bağlanmasında en fazla sigortalılığın geçtiği sigortalılık hali, hizmet sürelerinin
eşit olması ile yaş haddinden re?sen emekli olma, süresi kanunla belirlenen vazifelere atanma
veya seçilme ve bağlı oldukları sigortalılık halinin kanunla değiştirilmesi ya da vazife
malullüğü durumlarında ise son sigortalılık hali esas alınır.?
MADDE 34- 5510 sayılı Kanunun 80 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin
(3) numaralı alt bendinde yer alan ?o ay içinde? ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 35- 5510 sayılı Kanunun 88 inci maddesinin yedinci fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
?4 üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendine tabi olanlardan ticari kazanç veya
serbest meslek kazancı nedeniyle basit usulde gelir vergisi mükellefi olanlar, gelir vergisinden
muaf olup, esnaf ve sanatkâr siciline kayıtlı olanlar ile tarımsal faaliyette bulunanların genel
sağlık sigortası primi ile kısa ve uzun vadeli sigorta kolları primlerini ayrı ayrı tahsil edilecek
şekilde prim ödeme tarihlerini veya dönemlerini belirlemeye Kurum yetkilidir. Bu fıkra
kapsamında sayılan sigortalıların genel sağlık sigortası ile kısa vadeli sigorta kolları
primlerinin ödenmesi zorunlu, uzun vadeli sigorta kolları primlerinin ödenmesi ise isteğe
bağlıdır. Primi ödenmemiş uzun vadeli sigorta kollarına ilişkin süreler sigortalılık süresi
olarak değerlendirilmez ve bu sürelere ait primlere Kurum alacakları arasında yer verilmez.
Süresinde ödenmeyen primlerin sonradan sigortalı ya da hak sahipleri tarafından ödenmek
istenmesi halinde primi ödenmeyen sürelerin tamamı üzerinden talep tarihindeki 80 inci
maddenin ikinci fıkrasına göre belirlenen prime esas kazanç tutarı esas alınarak hesaplanır ve
hesaplanan tutar talep tarihini takip eden ay sonuna kadar ödenir.?
MADDE 36- 5510 sayılı Kanunun 88 inci maddesinin on üçüncü fıkrası aşağıdaki
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 4 / 16
şekilde değiştirilmiştir.
?Tahsil edilip de kanuni sebeplerle red ve iadesi yapılan vergilerin, istihkak
sahiplerinin Kuruma olan muaccel borçları mahsup edilerek red ve iadesi yapılır. Ancak
tahakkuk etmiş vadesi dolmamış borçlar, borçlunun talebi halinde mahsup edilir. Mahsup
tarihi borcun Kuruma ödenme tarihi olarak kabul edilir. Mahsup edilen tutarlar Maliye
Bakanlığı?nca mahsup tarihinden itibaren yirmi gün içinde Kuruma ödenir. Bu sürede mahsup
edilip Kuruma aktarılmayan tutarlar için bu Kanunun 89 uncu maddesinin ikinci fıkrası
hükümleri uygulanır. Mahsup edilen tutarlar borçlunun öncelikle kendi borcuna, artan tutarlar
ise iştirak ya da ortaklık ilişkisi içinde bulunduğu işverenlerin prim borçlarına maledilir. Bu
şekilde mahsup yapıldıktan sonra iade alacağı kalan borçlu, mal veya hizmet satın aldığı
işverenlerin Kuruma olan borçları için de mahsup talep edebilir. Bu fıkranın uygulanmasına
ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığıyla Kurum tarafından müştereken belirlenir.?
MADDE 37- 5510 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesinin yedinci fıkrasının birinci
cümlesindeki ?kanun, bu Kanunla mülga 2829 sayılı Kanun? ibaresi ?kanun ya da sigortalılık
hali, bu Kanunun 53 üncü maddesinin altıncı fıkrası? şeklinde, dördüncü cümlesindeki ?bu
Kanunla mülga 2829 sayılı Kanun hükümlerine? ibaresi ise ?bu fıkranın birinci cümlesine?
şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 38- 5510 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasının birinci
cümlesindeki ?bu maddenin uygulanmasında mülga 2829 sayılı Kanun hükümleri ayrıca
dikkate alınır.? ibaresi ?bu madde kapsamında bulunanlara aylık bağlanacak kanun ya da
sigortalılık halinin tespitinde bu Kanunun 53 üncü maddesinin altıncı fıkrası hükümleri
uygulanır.? şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 39- 5510 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasına
aşağıdaki cümle eklenmiştir.
?Ayrıca, bu madde kapsamında aylık bağlanmış veya bağlanacak hak sahibi eşe
ödenecek olan aylık oranının tespitinde bu Kanunun 34 üncü maddesi esas alınır.?
MADDE 40- 5510 sayılı Kanunun geçici 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasının (d)
bendinin (1) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?1) 31/12/2008 (dahil) tarihinden önce sigortalı sayılanlar için 3700 gün olarak,?
MADDE 41- 5510 sayılı Kanunun geçici 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasının (e)
bendinin (1) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?1) 31/12/2008 (dahil) tarihinden önce sigortalı sayılanlar için 4100 gün olarak,?
MADDE 42- 5510 sayılı Kanunun geçici 7 nci maddesinin beşinci fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
?Bu fıkrada değişiklik yapan Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce birden fazla
dosyadan gelir veya aylık alınması ve bu tarihten sonra yeni bir dosyadan gelir veya aylık
alınmasına hak kazanılması durumunda 442 sayılı Kanunun mülga ek 16 ncı maddesi, 1005
sayılı Kanun, 5774 sayılı Kanun, 3292 sayılı Kanun, 5233 sayılı Kanun kapsamında bağlanan
aylıklar hariç olmak üzere, ödeme yapılacak gelir ve aylıkların tespitinde 54 üncü madde
hükümleri esas alınır.?
MADDE 43- 5510 sayılı Kanunun geçici 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası ile
dördüncü fıkrasında yer alan ?ve ikinci? ibaresi yürürlükten kaldırılmış, üçüncü fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Engelliliği nedeniyle vergi indiriminden yararlanarak yaşlılık aylığı bağlananların
aylıklarının ödenmesine devam edilir. Bunlar hakkında Kanunun 94 üncü ve 28 inci
maddesinin beşinci fıkrası hükümleri uygulanır.?
MADDE 44- 5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 74- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce sigortalılığı
başlayanların hak sahibi kız çocuklarına gelir veya aylık bağlanmasında bu Kanunun bu
maddeyi ihdas eden Kanunla değiştirilmeden önceki hükümleri uygulanır.?
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 5 / 16
MADDE 45- 5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 75- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle hak sahibi eşlerin
gelir veya aylık ödenmesine esas oranları, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihi takip eden
ödeme döneminden geçerli olmak üzere Kanunun 34 üncü maddesine göre düzeltilerek
ödenir.?
MADDE 46- 5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 76- Kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlarla tarımda kendi adına
ve hesabına bağımsız çalışanlardan, Kuruma kayıt ve tescilleri yapıldığı hâlde, bu maddenin
yayımlandığı ayın sonu itibarıyla on iki ay ve daha fazla süreye ilişkin prim borcu
bulunanların, bu sürelere ilişkin prim borçlarını, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihi takip
eden ay başından itibaren üç ay içinde ödememeleri veya ilgili kanunları uyarınca
yapılandırmamaları hâlinde, prim ödemesi bulunan sigortalıların daha önce ödedikleri
primlerin tam olarak karşıladığı ayın sonu itibarıyla, prim ödemesi bulunmayan sigortalıların
ise tescil tarihi itibarıyla sigortalılığı durdurulur. Durdurulan süreler sigortalılık süresi olarak
değerlendirilmez ve bu sürelere ilişkin Kurum alacakları takip edilmeyerek bunlara Kurum
alacakları arasında yer verilmez. Sigortalılıkları durdurulanlardan bu Kanunun 4 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında çalışmaya devam edenlerin sigortalılıkları
bu maddenin yayım tarihini takip eden aybaşı itibarıyla yeniden başlatılır.
Ancak, daha sonra sigortalı ya da hak sahipleri tarafından talep edilmesi hâlinde 1479
sayılı Kanuna 5458 sayılı Kanunla eklenen mülga ek 19 uncu madde ile bu madde ve bu
Kanunun ilgili maddelerine göre durdurulan sigortalılık sürelerinin tamamı, talep tarihinde 80
inci maddenin ikinci fıkrasına göre belirlenecek prime esas kazanç tutarı üzerinden borç tutarı
hesaplanarak ihya edilir. Hesaplanan borç tutarının tamamını, borcun tebliğ tarihinden
itibaren üç ay içinde ödedikleri takdirde, bu süreler sigortalılık süresi olarak değerlendirilir.
Tebliğ edilen borç tutarının bu süre içinde tamamen ödenmemesi hâlinde bu süreler
sigortalılık süresi olarak değerlendirilmez ve bu madde kapsamında ödenmiş olan tutarlar
ilgilinin prim ve prime ilişkin borcunun bulunmaması kaydıyla faizsiz olarak iade edilir. İhya
edilerek kazanılan hizmet süreleri borcun ödendiği tarihten itibaren geçerli sayılır.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.?
MADDE 47- 5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 77- Bu Kanunun 41 inci maddesinde geçen % 40 oranı 31/12/2018
tarihine kadar % 32 olarak uygulanır.?
MADDE 48- 5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 78- Geçici 2 nci maddenin yedinci fıkrasının uygulanmasında; farklı
sosyal güvenlik kurumlarına ya da bu Kanunda belirtilen sigortalılık hallerinden birden
fazlasına tabi olan sigortalılardan, 31/12/2019 (dahil) tarihine kadar aylık bağlanmasına hak
kazananlardan yazılı istekte bulunanlara hangi kurum ya da sigortalılık haline göre aylık
bağlanacağının belirlenmesinde mülga 2829 sayılı Kanun hükümleri esas alınır.
Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce aylık bağlanmış olanlardan çalışmaya
başlaması nedeniyle aylığı kesilenlerin işten ayrılarak yeniden aylık talebinde bulunmaları
halinde bağlanmış aylıklarının statüsü değiştirilmeksizin sonraki çalışma süreleri hakkında
ilgisine göre 30 uncu madde veya geçici 4 üncü madde hükümleri uygulanır.?
MADDE 49- 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun 30
uncu maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?ğ) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi
Başkanlığı ile müştereken, büyük endüstriyel kazaların önlenmesi ve etkilerinin azaltılması
için alınacak tedbirler, büyük endüstriyel kaza oluşabilecek işyerlerinin belirlenmesi ve
sınıflandırılması, büyük kaza önleme politika belgesi veya güvenlik raporunun hazırlanması,
incelenmesi, güvenlik raporu olmaması durumunda işin durdurulması ve işin devamına izin
verilmesi ve büyük endüstriyel kazaların önlenmesi ve etkilerinin azaltılmasına ilişkin diğer
hususlar.?
MADDE 50- 28/7/2016 tarihli ve 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanununun 20 nci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan ?bir yükseköğretim kurumunun mühendislik ve
mimarlık fakültelerinde ?, ?ilgili ülke makamları ve Yükseköğretim Kurulu tarafından
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 6 / 16
tanınmış ?, ?proje bazlı ve geçici süre ile ? ibareleri yürürlükten kaldırılmış ve aynı fıkranın
sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.
?Bu kapsamda yurt dışında öğrenim görülen yükseköğretim kurumlarında aranacak hususlar
Yükseköğretim Kurulunun görüşleri alınarak Bakanlıkça belirlenebilir.?
MADDE 51- Bu Kanunun;
a) 35 inci maddesi 1/1/2018 tarihinde,
b) 4 üncü, 28 inci, 29 uncu, 30 uncu, 31 inci, 32 nci, 33 üncü, 34 üncü, 36 ncı, 37 nci,
38 inci, 39 uncu, 40 ıncı, 41 inci, 42 nci, 43 üncü, 44 üncü, 45 inci, 46 ncı, 47 nci ve 48 inci
maddeleri yayım tarihini takip eden aybaşında,
c) Diğer maddeleri ise yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 52- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 7 / 16
(1) SAYILI LİSTE
KURUMU : SOSYAL GÜVENLİK KURUMU
TEŞKİLATI : MERKEZ
İHDAS EDİLEN KADROLARIN
GENEL GEREKÇE
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından son dönemde gerçekleştirilen
çalışma hayatında milli seferberlik programı kapsamında yapılan çalışmalar ve paydaşların
talepleri doğrultusunda çalışma ve sosyal güvenlik alanında bir takım ihtiyaçların
karşılanması amacıyla bazı mevzuat düzenlemelerinin yapılması ihtiyacı ortaya çıkmıştır.
Belirli iş sözleşmelerine ilişkin olarak çıkan ihtilaflarda, yargı sürecinde iş
sözleşmesinin feshinde esaslı nedenin belirlenmesi hususunda sorunlar yaşanması, işgücü
piyasalarında güvenceli esneklik yaklaşımı çerçevesinde, belirli süreli iş sözleşmelerinin
kullanımının kolaylaştırılması ve istihdamın artırılması amacıyla belirli süreli iş sözleşmeleri
yeniden düzenlenmiştir.
Yapılan düzenlemeler ile çeşitli nedenlerle iş yerlerinde "yoğunlaştırılmış iş haftası"
olarak uygulanan esnek çalışma biçiminde işverene tanınan iki aylık denkleştirme süresinin
dört aya çıkarılması sağlanmaktadır. Ayrıca bu sürenin toplu iş sözleşmeleri ile altı aya kadar
artırılabilmesi imkanı getirilmektedir. Bu şekilde, yoğunlaştırılmış iş haftasından sonraki
haftalarda işveren, işçiyi daha az sürelerle çalıştırması durumunda, işçiye fazla çalışma ücreti
ödemek zorunda kalmayacaktır.
Çalışma hayatına yönelik olarak, sanayie ait işler hariç olmak üzere işçinin gece
çalışma süresinin, günlük en çok çalışma süresi ile haftalık çalışma süresini aşmamak koşulu
ve tarafların anlaşması üzerine serbestçe belirlenebilmesi imkanı getirilmektedir. Ayrıca gece
çalışma sürelerine aykırı davranıştan dolayı uygulanan idari para cezasına ilişkin Kanun
hükmünün, bu Kanun ile yapılan değişikliklere uyum çerçevesinde yeniden düzenlenmesi
amaçlanmaktadır.
Büyük endüstriyel kazalara ilişkin 6331 sayılı Kanunda yer alan yönetmelik çıkarma
Sınıfı
Unvanı
Derecesi
Serbest Kadro
Adedi
Toplam
GİH
Müfettiş
6
1000
1000
GİH
Müfettiş Yardımcısı
7
1000
1000
TOPLAM
2000
2000
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 8 / 16
yetkisi güncellenmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı ve AFAD ile müştereken yönetmelik çıkarılması öngörülmektedir. Mevcut
uygulamada büyük endüstriyel kaza riski bulunan işyerlerine ilişkin güvenlik raporlarının
Bakanlıkta incelenmesi sebebiyle işyerlerinin fiili durumu ile güvenlik raporunda yer alan
hususların karşılaştırılamaması, güvenlik raporunun yetersizliği konusunda tereddüde neden
olmaktadır. Bu nedenle Güvenlik Raporlarının işyerlerinde incelenmesinin sağlanması, ayrıca
işyerlerine ait üretim sırlarının işyerinde muhafaza edilmesi amaçlanmıştır.
Sosyal güvenlik açıklarının artması ve uygulamada norm standart birliğinin olmaması,
sistemin 3 ayrı kurum tarafından yürütülmesi nedeniyle Sosyal Güvenlik Reformunu zorunlu
hale getirmiştir. Bu kapsamda ayrıca nüfus yapısındaki değişiklikler de dikkate alınarak
sürdürülebilir bir sosyal güvenlik sisteminin inşası önem arz etmiştir. Yeni kurumsal yapı
16/05/2006 tarihli ve 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ile oluşturulmuştur.
Uygulama Kanunu olan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ise
31/05/2006 tarihinde yasalaşmıştır. 5510 sayılı Kanunun bazı maddelerinin Anayasa
Mahkemesi tarafından iptal edilmesi üzerine, iptal gerekçeleri dikkate alınarak 17/4/2008
tarihinde yeniden yasalaşmış ve tüm maddeleri 01/10/2008 tarihinden itibaren yürürlüğe
konmuştur. Bu kapsamda 10 yıllık bir geçmişe sahip Reform sürecinde, gerek kurumsal
gerekse hizmet sunumu bakımından pek çok tecrübe edinilmiştir. Bundan hareketle, gelirlerin
artırılması, giderlerin azaltılması, suiistimallerin önlenmesi, küçük esnaf ve tarım
sigortalılarının sorunlarının giderilmesi, denetim elemanı ihtiyacının karşılanmasına yönelik
düzenlemeler yapılması amaçlanmıştır. Ayrıca yurtdışında geçen hizmet sürelerinin
borçlanılması konusunda borçlanılacak sürelerin hangi sigortalılık statüsünde
değerlendirileceği, borçlanma şartları ve borçlanma prim oranı yeniden belirlenmiştir.
Bakanlık Müfettişleri (Maliye Bakanlığı Vergi Müfettişleri ve Bankalar Yeminli
Murakıpları dahil) ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Müfettişleri unvanlarını
taşıyan görevlere müşterek kararla atama yapılmakta ve bunların nakilleri ve görevden
alınmaları da aynı usule göre gerçekleştirilmektedir. Diğer kariyer mesleklerde olduğu gibi
müfettişlerin atanma, nakil ve görevden alınmalarında yetkinin Bakan ya da atamaya yetkili
amire bırakılması ve işlemlerde bürokrasinin azaltılması amaçlanmıştır.
6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu, ülkemize yatırım amacıyla gelen veya yatırım
planlayan yabancı sermayenin önündeki engellerin kaldırılarak işlemlerinde kolaylık
sağlanması ve nitelikli yabancı işgücünün ülkemizdeki işgücü piyasasına girişinin
kolaylaştırılması ile ulusal istihdam politikalarına uygun olarak yabancı istihdam
politikalarının belirlenmesi ve uygulanması amacıyla hazırlanmıştır. Ancak özellikle nitelikli
personel kapsamında olan mühendislik ve mimarlık meslek mensuplarının mesleklerini icra
edebilmeleri proje bazlı işlere ve geçici süre ile çalışma şartına bağlanmıştır. Dolayısıyla
ülkemiz işgücü piyasasına erişimlerinde ve mesleklerini icra edebilmelerinde Kanunun amacı
ile uyuşmayan sıkıntılar yaşanmaktadır. Bu nedenle bu meslek mensuplarının yurt dışında
mezun oldukları okullara ilişkin Yükseköğretim Kurumunun görüşü alınarak belirlenecek
hususlar doğrultusunda, mühendis ve mimarların çalışma izinlerinin düzenlenmesi imkanı
getirilmektedir. Yine Turizm işletme belgesi bulunan işverenlerin yabancı çalıştırabilmeleri
için aranan yüzde onluk kota zorunluluğu, bu işyerlerinde çalıştırılmak istenen yabancılar
bakımından olumsuzluk doğurmaktadır. Bu durumun önlenmesi bakımından kota uygulaması
kaldırılmakta ve izinlerin 6735 sayılı Kanun hükümlerine göre verilebilmesi sağlanmaktadır.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğünün
hizmetlerinin yürütümü sırasında ihtiyaç duyulan hizmet binalarının; kısa sürede kaliteli ve
kamu menfaati ile uyumlu olarak yapılması, yapım hizmetlerini kısa sürede daha etkin olarak
gerçekleştirerek çağdaş mekanlarda hizmet sunulması, bu hedeflerin gerçekleştirilebilmesini
teminen işbirliği içerisinde Bakanlığın bağlı ve ilgili/ilişkili kuruluşlarının iştiraklerine
yaptırılabilmesi amaçlanmaktadır. Özellikle bu sayede İŞKUR?un bu hizmetleri
gerçekleştirmek maksadıyla her yıl kamu bütçesinden karşıladığı yekün kira giderlerinin
asgariye indirilmesi de sağlanacaktır.
İşsizlik ödeneklerine ilişkin olarak; ödeme yapılacak döneme ilişkin işe giriş,
emeklilik ve benzeri durumların tespit edilerek yersiz ödemelerin oluşmasını önemli ölçüde
engellemek amacıyla, işsizlik ödeneği ödeme tarihinin, ödeme yapılacak dönemi izleyen ayın
beşinci gününde yapılması esası getirilmek istenmekte ve ayrıca gerekli görülen hallerde daha
erken ödeme yapılabilmesi için Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanına yetki verilmektedir.
Ayrıca halen işsizlik ödeneği almakta olan işsiz sigortalıların, süre dolana veya Kanun
kapsamında ödenekleri durdurulana kadar ay sonunda almaya devam etmeleri şeklinde geçiş
hükmü getirilmesi amaçlanmıştır.
Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Koordinasyon Kurulu (YOİKK) önerisi
doğrultusunda çalışanların ve işverenlerin beklentilerinin karşılanması amacıyla MYK
Mesleki Yeterlilik Belgesi sınav ve belge ücretinin tamamının iade edilmesine ilişkin 2017
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 9 / 16
yılı sonunda sona erecek mevcut desteğin 2020 yılı sonuna kadar uzatılması amaçlanmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
MADDE 1- 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu, ülkemizin yabancı sermaye ve
nitelikli işgücü bakımından cazibe merkezi haline getirilerek yabancı yatırımların artırılması
ve işgücü piyasasında ihtiyaç duyulan nitelikli işgücü açığının kapatılması hususlarını temel
alarak ulusal istihdam politikalarına da uygun olarak yabancı istihdam politikalarının
belirlenmesi ve uygulanması sonucunda ekonomik büyümenin ve ülke kalkınmasının
hızlandırılması amacıyla hazırlanmış ve bu doğrultuda kanun kapsamında; bürokratik işlemler
ve süreçlerin sadeleştirilmesi ve kolaylaştırılması, nitelikli yatırımcı ve işgücünün ayrıcalık ve
haklarının net bir şekilde belirlenerek işgücü piyasasına erişimlerinin kolaylaştırılmasına
yönelik birçok düzenlemeye yer verilmiştir.
Ancak özellikle mühendislik ve mimarlık meslek mensuplarının ülkemiz işgücü
piyasasına erişimlerinde ve mesleklerini icra edebilmelerinde 6235 sayılı Türk Mühendis ve
Mimar Odaları Birliği Kanununun 34 üncü maddesi kapsamında ?Yabancı müteahhit veya
yabancı kuruluşların, Türkiye?de Devlet daireleri ile resmî ve özel kuruluş ve şahıslara karşı
resen veya yerli kuruluşlarla birlikte taahhüt ettikleri mühendislik veya mimarlıkla ilgili
işlerde? çalışma izni verilebilmesi için Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğinin
görüşünün alınması gerekliliği 6735 sayılı Kanunun amacıyla önemli oranda tezat
oluşturduğundan düzenleme ile bu tezatlığın giderilerek 6235 sayılı Kanunun, yabancı
mühendis ve mimarların çalışma izni almasına ilişkin hükümlerinin 6735 sayılı Kanunun
amacıyla uyumlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır.
MADDE 2- 6235 sayılı Kanununun 35 inci maddesi kapsamında, aynı Kanunun 34
üncü maddesi dışında kalan mühendislik ve mimarlık meslek mensuplarının çalışma izni
almak suretiyle ülkemiz işgücü piyasasına erişebilmeleri ve mesleklerini icra edebilmeleri
için hem 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu uyarınca diploma denkliğinin hem de Türk
Mühendis ve Mimar Odaları Birliğinin görüşünün alınması gerekliliği 6735 sayılı Kanunun
amacıyla önemli oranda tezat oluşturduğundan düzenleme ile bu tezatlıkların giderilerek 6235
sayılı Kanunun, yabancı mühendis ve mimarların çalışma izni almasına ilişkin hükümlerinin
6735 sayılı Kanunun amacıyla uyumlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır.
MADDE 3- Düzenleme ile, bu Kanunda öngörülen değişiklikler doğrultusunda 6235
sayılı Kanunun 34 ve 35 inci maddeleri mülga hale geleceğinden, 6235 sayılı Kanunun 36
ncı maddesinde aynı Kanunun 34 ve 35 inci maddelerine yapılan atıfların çıkarılması
amaçlanmaktadır.
MADDE 4- Sigortalılığı 1/10/2008 tarihinden önce başlayanlardan çalışma gücünde
kaybı olan sigortalılara aylık bağlanmasında vergi indiriminden yararlanılması gerektiğine
ilişkin hüküm yerine, bunlara aylık bağlanmasında çalışma gücündeki kayıp oranlarının esas
alınması ve vergi mevzuatıyla olan bağın koparılması amaçlanmıştır.
MADDE 5- 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama
Usulüne İlişkin Kanuna ekli (2) sayılı cetvelde gösterilen Bakanlık Müfettişleri (Maliye
Bakanlığı Vergi Müfettişleri ve Bankalar Yeminli Murakıpları dahil) ve Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığı İş Müfettişleri unvanlarını taşıyan görevlere müşterek kararla atama
yapılmakta ve bunların nakilleri ve görevden alınmaları da aynı usule göre
gerçekleştirilmektedir.
Diğer taraftan, mezkûr Kanuna ekli (2) sayılı listede yer alan görev unvanlarının
yönetici görevlerinden oluştuğu; denetim ve teftiş yetkilerini kullanan müfettişlerin yönetici
grubunda sayılmalarının uygun olmayacağı; doğrudan Bakanın emri veya onayı ile
görevlendirilen teftiş kurulu başkanlıklarında çalışan müfettişlerin görevlerini bağlı oldukları
kurum bazında yürütmeleri sebebiyle diğer kariyer mesleklerde olduğu gibi atanma, nakil ve
görevden alınmalarında yetkinin Bakan ya da atamaya yetkili amire bırakılması uygun
olacaktır.
Ayrıca bu düzenleme ile söz konusu işlemlerde bürokrasi azaltılarak mezkûr
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 10 / 16
personelin atama, nakil ve görevden alınma onayları daha hızlı bir şekilde
gerçekleştirilebilecektir.
MADDE 6- 28/7/2016 tarihli ve 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu uyarınca
ülkemizde çalışacak yabancıların çalışma izinleri Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca
verilmektedir. Anılan Kanunun ?Çalışma izni başvurusu ve değerlendirilmesi? başlıklı 7 nci
maddesinin beşinci fıkrasında ?Bakanlıkça gerek görülen hâllerde, ilgili kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının görüşleri dikkate alınır?
hükmü yer almakta olup, bu çerçevede gerekli görülen hallerde ilgili kuruluşların görüşleri
alınmaktadır.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca 2016 yılında 70 binden fazla yabancıya
çalışma izni verilmiş olup bu sayı her yıl artmaktadır ve bu miktarın önemli bir kısmı da
turizm sektörüne aittir. Mevcut durumda, turizm sektöründen gelen her bir yabancı personel
başvurusu hakkında Kültür ve Turizm Bakanlığından görüş alınmakta olup, bu durum
bürokratik süreçlerin uzamasına, izin işlemlerinin gecikmesine ve çalışma izni sayıların her
yıl arttığı düşünüldüğünde her iki Bakanlık için de artan bir iş yüküne neden olmaktadır.
Ayrıca Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca, 6735 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi
uyarınca yabancılar tarafından yapılan her çalışma izni başvurusu için İçişleri Bakanlığının
görüşü mutlak alınmaktadır.
Bu nedenle, maddenin mevcut halinde yer alan ?Bakanlık ve İçişleri Bakanlığının
görüşü alınarak? ifadesinin kaldırılarak, 6735 sayılı Kanunun 7 nci maddesi kapsamında
sadece gerek görülen başvurularda Kültür ve Turizm Bakanlığının görüşünün alınması;
bürokratik süreçlerin ve izin işlemlerinin sadeleştirilmesi, kolaylaştırılması ve iş yükünün
azaltılması bakımından uygun olacaktır.
Ayrıca, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 6735 sayılı Kanunun verdiği yetki
kapsamında ekonomik konjonktür ve sektörel gelişmeler ve ihtiyaçlar doğrultusunda esnek
bir şekilde işyerleri için yabancı personel istihdam oranı belirlemekte olup, bu konunun ayrıca
2634 sayılı Kanunda katı bir şekilde yer alması, özellikle turizm gibi ülkemiz ekonomisi
açısından kritik öneme sahip sektörlerde karşılaşılan sorunların çözümünde ve uygulamada
sıkıntılar yaratmaktadır. Yapılan düzenleme ile bu sorun da ortadan kaldırılmaktadır.
MADDE 7- Madde ile, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının hizmetlerinin
yürütümü sırasında ihtiyaç duyulan hizmet binalarının; kısa sürede kaliteli ve kamu menfaati
ile uyumlu olarak yapılması, yapım hizmetlerini kısa sürede daha etkin olarak
gerçekleştirerek çağdaş mekanlarda hizmet sunulması, bu hedeflerin gerçekleştirilebilmesini
teminen işbirliği içerisinde Bakanlığın bağlı ve ilgili/ilişkili kuruluşlarının iştiraklerine
yaptırılabilmesi amaçlanmaktadır.
MADDE 8- Ülkemizde en az 10 yıl düzenli ve kesintisiz prim ödeyen
vatandaşlarımızın yurtdışı hizmet borçlanması imkanından yararlandırılması amaçlanmıştır.
MADDE 9- 3201 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yapılan düzenleme ile 506 sayılı
Kanunun geçici 20 nci maddesine tabi sandıklara borçlanmak için müracaat etme durumunun
ortadan kalkması nedeniyle bu yönde değişiklik yapılması amaçlanmıştır.
MADDE 10- Yurtdışı borçlanma prim oranının % 32?den % 40?a çıkarılması
amaçlanmıştır.
MADDE 11- Yapılan düzenleme ile borçlandırılan yurtdışı sürelerinin 5510 sayılı
Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine tabi hizmet olarak
değerlendirilmesi amaçlanmıştır.
MADDE 12- 3201 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yapılan düzenleme paralelinde
kısmi aylık alanların borçlandıkları sürelerin statüsünün belirlenmesi ve bu sürelerin dikkate
alınarak aylık bağlanması amaçlanmıştır.
MADDE 13- 3201 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yapılan düzenleme
doğrultusunda değişiklik yapılması amaçlanmıştır.
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 11 / 16
MADDE 14- Yapılan düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle 50 yaşını
doldurmamış olanların, 3201 sayılı Kanun uyarınca borçlanma yapabilmeleri için maddenin
yürürlüğe girdiği tarihteki yaşlarına göre belirlenmiş olan gün sayısı şartını yerine getirmiş
olmaları amaçlanmıştır.
MADDE 15- 3201 sayılı Kanunda yapılan düzenlemeler kapsamında kazanılmış
hakların korunması amaçlanmıştır.
MADDE 16- Madde ile, ödeme yapılacak döneme ilişkin işe giriş, emeklilik ve
benzeri durumların tespit edilerek yersiz ödemelerin oluşmasını önemli ölçüde engellemek
amacıyla, işsizlik ödeneği ödeme tarihinin, ödeme yapılacak dönemi izleyen ayın beşinci
gününde yapılması esası getirilmiştir. Ayrıca, gerekli görülen hallerde daha erken ödeme
yapılabilmesi için Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanına yetki verilmektedir.
MADDE 17- Madde ile, Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Koordinasyon Kurulu
(YOİKK) önerisi doğrultusunda çalışanların ve işverenlerin beklentilerinin karşılanması
amacıyla MYK Mesleki Yeterlilik Belgesi sınav ve belge ücretinin tamamının iade edilmesine
ilişkin 2017 yılı sonunda sona erecek mevcut desteğin 2019 yılı sonuna kadar uzatılması
amaçlanmıştır.
MADDE 18- Madde ile, işsizlik sigortası prim borcu nedeniyle Kurum un mülkiyetine
geçen taşınmazların daha etkin ve koordineli olarak değerlendirilmesi, Kuruma prim borcu
olup da nakit yolu ile ödeyemeyen borçlulardan devir alınmak suretiyle temin edilen
taşınmazların ekonomiye kazandırılması hedeflerinin gerçekleştirilmesini teminen İŞKUR?un
elindeki taşınmazların Bakanlığın bağlı ve ilgili/ilişkili kurum/kuruluşlarının iştirakleri eliyle
değerleme ve satışlarının yapılabilmesi amaçlanmıştır.
MADDE 19- İşsizlik Sigortası Kanununun 50 nci maddesinde yapılan düzenleme ile,
düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihte işsizlik ödeneği hak sahipliği belirlenen veya daha
önce durdurulmuş işsizlik ödeneği yeniden başlatılanlar için ödemenin ilişkin olduğu dönemi
izleyen ayın beşinci gününde işsizlik ödeneğinin ödenmesi yönünde hüküm konulmuştur. İş
bu madde ile daha önce her ayın sonunda işsizlik ödeneğini alacağı yönünde bilgilendirilenler
bakımından bir mağduriyet yaşanmaması amacıyla Kanunun yürürlüğe girdiği ayda işsizlik
ödeneği ödenenler için ödemenin ayın sonunda yapılması yönündeki uygulamanın, kalan
işsizlik ödeneği süresi bitene veya 4447 sayılı Kanunun 52 nci maddesi kapsamında
durdurulduğu süreye kadar devam etmesi yönünde bir geçiş hükmü ihdas edilmiştir.
MADDE 20- Madde ile, yargı sürecinde iş sözleşmesinin feshinde esaslı nedenin
belirlenmesi hususunda sorunlar yaşanması, işgücü piyasalarında güvenceli esneklik
yaklaşımı çerçevesinde, belirli süreli iş sözleşmelerinin kullanımının kolaylaştırılması ve
istihdamın artırılması amacıyla belirli süreli iş sözleşmeleri yeniden düzenlenmiştir.
MADDE 21- Madde ile, çeşitli nedenlerle iş yerlerinde "yoğunlaştırılmış iş haftası"
olarak uygulanan esnek çalışma biçiminde işverene tanınan iki aylık denkleştirme süresinin
dört aya çıkarılması sağlanmaktadır. Ayrıca bu sürenin toplu iş sözleşmeleri ile altı aya kadar
artırılabilmesi imkanı getirilmektedir. Bu şekilde, yoğunlaştırılmış iş haftasından sonraki
haftalarda işveren, işçiyi daha az sürelerle çalıştırması durumunda, işçiye fazla çalışma ücreti
ödemek zorunda kalmayacaktır.
MADDE 22- Madde ile, sanayie ait işler hariç olmak üzere işçinin gece çalışma
süresinin, günlük en çok çalışma süresini aşmamak koşulu ve tarafların anlaşması ile
serbestçe belirlenebilmesi imkanı getirilmektedir.
MADDE 23- Madde ile, gece çalışma sürelerine aykırı davranıştan dolayı uygulanan
idari para cezasına ilişkin Kanun hükmünün, bu Kanun ile yapılan değişikliklere uyum
çerçevesinde yeniden düzenlenmesi amaçlanmaktadır.
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 12 / 16
MADDE 24- Madde ile, Türkiye İş Kurumunun hizmetlerinin yürütümü sırasında
ihtiyaç duyulan hizmet binalarının; kısa sürede kaliteli ve kamu menfaati ile uyumlu olarak
yapılması, Kurumun bu hizmetleri gerçekleştirmek maksadıyla her yıl kamu bütçesinden
karşıladığı yekün kira giderlerinin asgariye indirilmesi, hizmetleri kısa sürede daha etkin
olarak gerçekleştirerek çağdaş mekanlarda hizmet sunulması, bu hedeflerin
gerçekleştirilebilmesini teminen işbirliği içerisinde Bakanlığın bağlı ve ilgili/ilişkili
kurum/kuruluşlarının iştiraklerine yaptırılabilmesi amaçlanmaktadır.
MADDE 25- Acil ihtiyaçları karşılamak ve sosyal güvenlik denetmenlerinin
kendilerini yetiştirme hususunda motivasyonlarını arttırmak amacıyla, her yıl boş müfettiş
kadrosunun %5?i oranında sınavla denetmenlerden atama yapılmasına imkan tanınmaktadır.
MADDE 26- Kurumda müfettiş ve müfettiş yardımcısı kadrosu ihdas edilmesi
amaçlanmıştır.
MADDE 27- Kurumda sosyal güvenlik denetmeni ve sosyal güvenlik denetmen
yardımcısı kadrolarında bulunanlardan, altı ay içinde yapılacak sınavda başarılı olanların
ilgisine göre müfettiş ve müfettiş yardımcısı kadrolarına atanması amaçlanmaktadır.
MADDE 28- Düzenleme ile hastalık ve analık hallerinde ödenecek geçici iş
göremezlik ödeneklerine esas günlük kazancın tespitinde hastalık ve analık halinin
öncesindeki üç ay yerine on iki aylık sürede Kuruma bildirilen gün ve kazançların esas
alınması amaçlanmıştır.
MADDE 29- Sigortalı olarak ilk defa çalışmaya başladığı tarihten önce malul olduğu
tespit edilen sigortalılar ile çalışma gücü kaybı olan sigortalılardan prim ödeme gün sayısı
7200/9000 günden az olanlar için bağlanacak aylığın hesaplanmasına esas olan aylık bağlama
oranının maddede belirtilen gün sayısı karşılığı bulunacak orandan az olmaması
amaçlanmıştır.
MADDE 30- Mevcut uygulamada aylık bağlanmış çocuğu bulunmayan dul eşlere %
75 oranında aylık bağlanabilmesi, bunların Kanun kapsamında veya yabancı ülke mevzuatı
kapsamında çalışmaması ve kendi sigortalılığından dolayı gelir veya aylık almamak şartına
bağlı bulunmakta idi. Dul eşlerin % 75 oranındaki aylıktan yararlanabilmek için kayıt dışı
çalıştıkları bilindiğinden, yapılan düzenleme ile bu şartın kaldırılması, bunun yerine % 75
hisse verilebilmesi dul eşin 40 yaşını tamamlamış olması şartına bağlanarak, bunların
istihdamda yer almalarının sağlanması, kız ve erkek yetim çocuklar arasında uygulanmakta
olan farklılığın giderilerek, çocuklara aylık bağlanması bunların öğrencilik şartına bağlanarak
norm ve standart birliğinin sağlanması amaçlanmıştır.
MADDE 31- Borçlanmalarda prim oranının %40?a çıkarılması amaçlanmıştır.
MADDE 32- Yurtdışında ikamet eden Türk Vatandaşlarının isteğe bağlı sigortalı
olabilmelerine imkan sağlanması amaçlanmıştır.
MADDE 33- Malullük ve ölüm aylığı bağlanması taleplerinde de yaşlılık aylığında
olduğu gibi toplam hizmet süresi içinde en fazla hizmetin geçtiği sigortalılık halinin esas
alınması amaçlanmıştır.
MADDE 34- Ücretlerin ilişkin olduğu aylar itibariyle sigorta primine tabi tutulması
gerektiğinden, idare ve yargı mercilerince verilen kararlara istinaden yapılacak olan ücret ve
ücret mahiyetinde olan ödemelerin, ödemenin yapıldığı ay yerine ilişkin oldukları aylar
itibariyle prime tabi tutulması amaçlanmıştır.
MADDE 35-5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine
tabi olanlardan ticari kazanç veya serbest meslek kazancı nedeniyle basit usulde gelir vergisi
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 13 / 16
mükellefi olanlar, gelir vergisinden muaf olup, esnaf ve sanatkâr siciline kayıtlı olanlar ile
tarımsal faaliyette bulunanlara uzun vadeli sigorta kollarına ait primlerinin ödenmesi zorunlu
tutulmayarak prim ödeme kolaylığı sağlanmasına yönelik düzenleme yapılmıştır. Aynı
zamanda uzun vadeli sigorta kolları primlerini ödemeyen sigortalılar ya da hak sahiplerine
sonraki dönemlerde talep etmeleri halinde primi ödenmemiş sürelerin primlerinin sonradan
ödetilerek hizmet olarak değerlendirilmesine imkan tanınmıştır.
MADDE 36- Kurum alacaklarının Maliye Bakanlığınca yapılan red ve iadelerden
mahsubu suretiyle tahsili sağlanarak borcun kaynaktan kesilmesi ve tahsilatın artırılması
amaçlanmıştır.
MADDE 37- Birden fazla sosyal güvenlik kurumuna ya da 5510 sayılı Kanunda
belirtilen sigortalılık hallerinden birden fazlasına tabi olan sigortalılara malullük, yaşlılık ve
ölüm aylığı bağlanmasında toplam fiili hizmet süresi içinde en fazla hizmetin geçtiği statünün
esas alınması amaçlanmıştır.
MADDE 38- Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce 5434 sayılı Kanun kapsamında
iştirakçi olup, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra 5510 sayılı Kanunun 4/1-c
kapsamında sigortalı olarak çalışmaya devam edenlere, en fazla hizmetlerinin geçtiği statüden
malullük, yaşlılık, hak sahiplerinin ise ölüm aylığı bağlanması amaçlanmıştır.
MADDE 39- 5510 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinde yapılan değişikliğin, 5510
sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi hükümlerine göre ve 5434 sayılı Kanun esas alınarak
bu maddenin yürürlük tarihinden önce veya sonra aylık bağlanmış veya bağlanacak olan eşler
için de uygulanması amaçlanmıştır.
MADDE 40- 5510 sayılı Kanunun geçici 10 uncu maddesinde, 1/10/2008 tarihinden
önce sigortalılığı başlayanların vergi indiriminden yararlanarak emekli olmalarına ilişkin
hüküm yerine, bunlara çalışma gücündeki kayıp oranları esas alınarak Kanunun 28 inci
maddesinin beşinci fıkrasında yer alan şartlara göre aylık bağlanması amaçlandığından,
sigortalılığı 31/12/2008 (dahil) tarihinden önce başlayıp Kanunun 4/1 (a) bendi kapsamında
aylık bağlanacak olanlardan, çalışma gücü kayıp oranı % 50 ila % 59 arasında olanların 16 yıl
sigortalılık süresi ve 3700 gün prim ödemeleri şartıyla yaşlılık aylığından yararlanmaları
amaçlanmıştır.
MADDE 41- 5510 sayılı Kanunun geçici 10 uncu maddesinde, 1/10/2008 tarihinden
önce sigortalılığı başlayanların vergi indiriminden yararlanarak emekli olmalarına ilişkin
hüküm yerine, bunlara çalışma gücündeki kayıp oranları esas alınarak Kanunun 28 inci
maddesinin beşinci fıkrasında yer alan şartlara göre aylık bağlanması amaçlandığından,
sigortalılığı 31/12/2008 (dahil) tarihinden önce başlayıp Kanunun 4/1 (a) bendi kapsamında
aylık bağlanacak olanlardan, çalışma gücü kayıp oranı % 40 ila % 49 arasında olanların 18 yıl
sigortalılık süresi ve 4100 gün prim ödemeleri şartıyla yaşlılık aylığından yararlanmaları
öngörülmektedir.
MADDE 42- Mevcut durumda birden fazla dosyadan gelir veya aylık almakta iken,
bu tarihten sonra yeni bir dosyadan gelir veya aylığa hak kazanılması durumunda en yüksek
ödemeye imkan veren iki dosyadan gelir veya aylık ödenmesi, söz konusu iki dosyanın
tespitinde 442 sayılı Kanunun mülga ek 16 ncı maddesi, 1005 sayılı Kanun, 5774 sayılı
Kanun, 3292 sayılı Kanun ve 5233 sayılı Kanun kapsamında bağlanan aylıkların hariç
tutulması amaçlanmıştır.
MADDE 43- 5510 sayılı Kanunun geçici 10 uncu maddesinde 1/10/2008 tarihinden
önce sigortalılığı başlayanların vergi indiriminden yararlanarak emekli olmalarına ilişkin
hüküm yerine, bunlara aylık bağlanmasında çalışma gücündeki kayıp oranlarının esas
alınması ve bu düzenlemeden önce vergi indiriminden yararlanarak yaşlılık aylığı bağlanmış
olanların aylıklarının ödenmesine devam edilmesi ve bunların kontrol muayene işlemlerinin
Kurum tarafından yapılması ve kontrol muayenesi sonucu tespit edilen çalışma gücü kayıp
oranlarına aylığa hak kazanma koşullarının Kanunun 28 inci maddesinin beşinci fıkrasına
göre tespit edilmesi amaçlanmıştır.
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 14 / 16
MADDE 44- Sigortalının hak sahibi kız çocuklarına aylık bağlanması için aranılan
şartlar erkek çocuklarla eşitlendiğinden, söz konusu değişikliğin yürürlüğe gireceği tarihten
önce sigortalı olanların hak sahibi kız çocukları için uygulanmayarak, kazanılmış hakların
korunması amaçlanmıştır.
MADDE 45- 5510 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinde yapılan değişikliğin,
maddenin yürürlük tarihinden sonra aylık bağlanacak eşler ile bu maddenin yürürlük
tarihinden önce bağlanmış olup halen ödenmeye devam eden aylık miktarlarında yapılan
düzenleme doğrultusunda düzeltilerek ödenmesi, böylelikle, aylık bağlanmamış çocuğu
bulunanlardan çalışması ya da kendi çalışmalarından dolayı gelir veya aylık alması nedeniyle
% 50 oranında aylık ödenmekte olan eşlerden 40 yaşını doldurmuş olanların hisselerinin %
75?e çıkarılması amaçlanmıştır.
MADDE 46- Kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlarla tarımda kendi adına ve
hesabına bağımsız çalışanların, prim ödemelerinin karşıladığı ayın sonu itibariyle
sigortalılıkları durdurularak sağlık hizmetlerinden yararlandırılmaları ve durdurulan
sigortalılık sürelerinin sigortalı veya hak sahiplerinin talebi halinde ihya edilerek bu
sürelerinin hizmet olarak yeniden kazandırılması amaçlanmıştır.
MADDE 47- 5510 sayılı Kanunun 41 inci maddesinde borçlanma oranı; olay
tarihinden itibaren beş yıl içinde borçlananlar için % 32, bu tarihten sonra borçlananlar için %
40?a yükseltilmiştir. Bu düzenleme ile borçlanma olay tarihinden itibaren beş yıldan fazla süre
geçmiş olanlar için geçiş süresi tanınarak % 32 oranı üzerinden borçlanılması amaçlanmıştır.
MADDE 48- Birleştirilmiş hizmet süreleri üzerinden hangi kanuna ya da sigortalılık
haline göre aylık bağlanacağının belirlenmesinde toplam hizmet süresinin esas alınması
yönünde yapılan değişiklikten sigortalıların hemen etkilenmemeleri amaçlanmıştır.
Düzenleme öncesinde aylık bağlanmış olanların sonradan çalışmaları ve çalışmalarının
sona ermesi durumunda birleştirilen hizmetleri sebebiyle aylık statülerinin değiştirilmemesi
amaçlanmıştır.
MADDE 49- İşverenlerce güvenlik raporlarının hazırlanması ile ilgili yükümlülükler
referans Avrupa Birliği mevzuatı olan; 96/82/EC Seveso II-Tehlikeli Maddeleri İçeren Büyük
Kaza Risklerinin Kontrolüne İlişkin Direktifi ile 2012/18/EC Seveso III-Tehlikeli Maddeleri
İçeren Büyük Kaza Risklerinin Kontrolüne İlişkin Direktiflerinde belirtilmiştir. Söz konusu
referans mevzuatlar çerçevesinde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına ilave olarak, söz
konusu Direktifler ile ilgili yükümlükleri olan resmi yetkili otorite paydaşlarından Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı ve Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının da güvenlik
raporu incelemeye yetkili komisyon yapısı içerisinde olması amaçlanmıştır.
Mevcut uygulamada güvenlik raporlarının Bakanlıkta incelenmesi sebebiyle
işyerlerinin fiili durumu ile Güvenlik Raporunda yer alan hususların karşılaştırılamaması,
Güvenlik Raporunun yetersizliği konusunda tereddüde neden olmaktadır. Bu nedenle
Güvenlik Raporlarının işyerlerinde incelenmesinin sağlanması, ayrıca işyerlerine ait üretim
sırlarının işyerinde muhafaza edilmesi amaçlanmıştır.
MADDE 50- 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu, ülkemizin yabancı sermaye ve
nitelikli işgücü bakımından cazibe merkezi haline getirilerek yabancı yatırımların artırılması
ve işgücü piyasasında ihtiyaç duyulan nitelikli işgücü açığının kapatılması hususlarını temel
alarak ulusal istihdam politikalarına da uygun olarak yabancı istihdam politikalarının
belirlenmesi ve uygulanması sonucunda ekonomik büyümenin ve ülke kalkınmasının
hızlandırılması amacıyla hazırlanmış ve bu doğrultuda kanun kapsamında; bürokratik işlemler
ve süreçlerin sadeleştirilmesi ve kolaylaştırılması, nitelikli yatırımcı ve işgücünün ayrıcalık ve
haklarının net bir şekilde belirlenerek işgücü piyasasına erişimlerinin kolaylaştırılmasına
yönelik bir çok düzenlemeye yer verilmiştir. Ancak özellikle nitelikli işgücü kapsamında olan
mühendislik ve mimarlık meslek mensuplarının mesleklerini serbestçe icra edebilmeleri proje
bazlı işlere ve geçici süre ile çalışma şartına bağlanarak sınırlandırılmıştır. Dolayısıyla
ülkemiz işgücü piyasasına erişimlerinde ve mesleklerini icra edebilmelerinde Kanunun amacı
ile uyuşmayan tezat hükümler yer almaktadır.
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 15 / 16
Düzenleme ile 6235 sayılı Kanunun, yabancı mühendis ve mimarların çalışma izni
almasına ilişkin hükümlerinde yapılan değişiklikler de göz önünde tutularak, 6735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinde kapsam ve süreye ilişkin yer alan kısıtlayıcı hususlar
sonlandırılmakta ve yurt dışında öğrenim görülen yükseköğretim kurumlarında aranacak
hususlara ilişkin Yükseköğretim Kurumunun görüşü alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığınca belirlenecek hususlar doğrultusunda çalışma izinlerinin düzenlenmesi imkanı
getirilmektedir.
MADDE 51- Yürürlük maddesidir.
MADDE 52- Yürütme maddesidir.
18/18
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 16 / 16
TÜRK MÜHENDİS VE MİMAR ODALARI BİRLİĞİ KANUNU İLE BAZI
KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1- 27/1/1954 tarihli ve 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği
Kanununun 34 üncü maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 2- 6235 sayılı Kanunun 35 inci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 3- 6235 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?MADDE 36- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından çalışma izni alan yabancı
uyruklu mühendislik ve mimarlık meslekleri mensupları Türkiye?de bir aydan fazla kaldıkları
takdirde ihtisaslarına en yakın odaya müracaatla geçici aza olarak kaydolunurlar.?
MADDE 4- 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun geçici 87 nci
maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 5- 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama
Usulüne İlişkin Kanuna ekli (2) Sayılı Cetvelde yer alan ?Bakanlık Müfettişleri (Maliye
Bakanlığı Vergi Müfettişleri ve Bankalar Yeminli Murakıpları dahil) ve Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığı İş Müfettişleri,? ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 6- 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 18 inci
maddesinin (a) fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?a) Belgeli işletmelerde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca verilen izinle
yabancı çalıştırılabilir.?
MADDE 7- 9/1/1985 tarihli ve 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine
?Bakanlığın ihtiyaç duyduğu hizmet binalarını, Bakanlığın mülkiyetinde bulunan arazi, arsa
ve binaların devri karşılığında ve/veya Bakanlık bütçesinin ilgili tertiplerine bu amaçla
konulan ödeneklerden, düzenlenen protokol çerçevesinde Bakanlığın bağlı ve ilgili/ilişkili
kuruluşlarının iştiraklerine doğrudan yaptırmak,? ibaresi eklenmiştir.
MADDE 8- 8/5/1985 tarihli ve 3201 sayılı Yurt Dışında Bulunan Türk Vatandaşlarının
Yurt Dışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirilmesi Hakkında
Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Borçlanma talep tarihinden önceki 10 yıllık sürede Türkiye?deki sosyal güvenlik
kuruluşlarına kesintisiz ve yasal süresi içinde prim ödemiş; Türk vatandaşları ile doğumla
Türk vatandaşı olup da çıkma izni almak suretiyle Türk vatandaşlığını kaybedenlerin, on
sekiz yaşını doldurduktan sonra Türk vatandaşı olarak yurt dışında geçen ve belgelendirilen
sigortalılık süreleri ve bu süreleri arasında veya sonunda her birinde bir yıla kadar olan
işsizlik süreleri ile yurt dışında ev kadını olarak geçen süreleri, bu Kanunda belirtilen sosyal
güvenlik kuruluşlarına prim ödenmemiş olması ve istekleri hâlinde, bu Kanun hükümlerine
göre sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirilir. Ancak malullük ve ölüm aylıklarının
bağlanmasına esas borçlanmalarda 10 yıllık prim ödeme süresi aranmaz.?
MADDE 9- 3201 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin ikinci fıkrası yürürlükten
kaldırılmıştır.
MADDE 10- 3201 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci
cümlesinde yer alan ?% 32?sidir.? ibaresi ?% 40?ıdır.? şeklinde değiştirilmiştir.
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 1 / 16
MADDE 11- 3201 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
?Yurtdışı hizmet borçlanmasına ait süreler, 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalılık süresi olarak kabul edilir.?
MADDE 12- 3201 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
?Sosyal güvenlik sözleşmeleri uygulanmak suretiyle kısmi aylık bağlanmış olanlar ile
hak sahipleri, talep ettikleri takdirde bu Kanunun 4 üncü maddesine göre borçlandırılır.
Borçlanılan süreler 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine
kapsamında değerlendirilir. Tahakkuk ettirilen borçlarını tamamen ödedikleri tarihi takip eden
aybaşından itibaren mülga 2829 sayılı Kanun ile 5510 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi
hükümleri uygulanmaksızın 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b)
bendi kapsamında yeniden aylık hesaplanması suretiyle kısmi aylıklar tam aylığa çevrilir.?
MADDE 13- 3201 sayılı Kanunun geçici 5 inci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 14- 3201 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 9 ? Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte 50 yaşını doldurmuş
olanlardan Kanunun 1 inci maddesinde aranan 10 yıl düzenli prim ödeme şartı aranmaz, 50
yaşını doldurmayanlardan;
a) 49 yaşını doldurmuş olanlar için en az 360,
b) 48 yaşını doldurmuş olanlar için en az 720,
c) 47 yaşını doldurmuş olanlar için en az 1080,
d) 46 yaşını doldurmuş olanlar için en az 1440,
e) 45 yaşını doldurmuş olanlar için en az 1800,
f) 44 yaşını doldurmuş olanlar için en az 2160,
g) 43 yaşını doldurmuş olanlar için en az 2520,
h) 42 yaşını doldurmuş olanlar için en az 2880,
i) 41 yaşını doldurmuş olanlar için en az 3240,
j) 40 yaş ve altında olanlar için ise en az 3600,
gün, adlarına Türkiye?deki sosyal güvenlik kuruluşlarına primleri kesintisiz ve yasal
süresinde ödenmiş olanlar bu Kanundan yararlanırlar. Ancak, gün sayısının yerine getirilip
getirilmediğinin tespitinde borçlanma talep tarihinden önceki süreler esas alınır.?
MADDE 15- 3201 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 10 ? Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce borçlanma talebinde
bulunanlardan tahakkuk ettirilen borç tutarlarını süresinde ödeyenler hakkında bu maddeyi
ihdas eden Kanunla bu Kanunun 1, 3, 4, 5, 9 uncu ve geçici 5 inci maddelerinde yapılan
değişikliklerden önceki hükümler uygulanır.?
MADDE 16- 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 50 nci
maddesinin üçüncü fıkrasının birinci ve ikinci cümleleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
aynı fıkraya ikinci cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümle eklenmiştir.
?İşsizlik ödeneği başvuruları izleyen ayın sonuna kadar sonuçlandırılır. İşsizlik ödeneği, her
ayın beşinde aylık olarak sigortalının kendisine ödenir. Ödeme tarihini öne çekmeye Çalışma
ve Sosyal Güvenlik Bakanı yetkilidir.?
MADDE 17- 4447 sayılı Kanunun Ek 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan
?31/12/2017? ibaresi ?31/12/2020? şeklinde değiştirilmiş, ?, 1/1/2018 tarihinden 31/12/2019
tarihine kadar ise belge masrafı ile sınav ücretinin yarısı? ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 18- 4447 sayılı Kanunun Geçici 16 ncı maddesine beşinci fıkrasından sonra
gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
?Bu madde uyarınca Kurum tarafından satın alınan taşınmazların değerleme ve
satışına ilişkin iş ve işlemler, düzenlenecek protokol çerçevesinde Bakanlığın bağlı ve
ilgili/ilişkili kurum/kuruluşlarının iştirakleri aracılığıyla bu kuruluşların tabi olduğu mevzuat
hükümlerine göre yaptırılabilir.?
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 2 / 16
MADDE 19- 4447 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 19- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte işsizlik ödeneği ödenen
sigortalı işsizlere, ödeme almayı hakettikleri sürenin sonuna veya bu Kanun kapsamında
ödemeleri durdurulana kadar işsizlik ödeneği her ayın sonunda ödenir.?
MADDE 20- 22/05/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 11 inci maddesinin
ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Belirli süreli iş sözleşmesi, toplam süresi yirmi dört ayı geçmemek kaydıyla esaslı bir
neden aranmaksızın en fazla dört defa üst üste (zincirleme) yapılabilir. Esaslı bir neden
olmaksızın bir defada ya da zincirleme yapılarak yirmi dört aylık süreyi aşan belirli süreli iş
sözleşmesi, başlangıçtan itibaren belirsiz süreli sayılır.?
MADDE 21- 4857 sayılı Kanunun 63 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ?iki
aylık? ibaresi ?dört aylık? şeklinde, ?dört aya? ibaresi ?altı aya? şeklinde değiştirilmiş ve aynı
fıkranın son cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 22- 4857 sayılı Kanunun 69 uncu maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
?İşçinin gece çalışma süresi tarafların anlaşması ile belirlenir. Ancak sanayie ait
işlerde gece çalışması yedibuçuk saati geçemez.?
MADDE 23- 4857 sayılı Kanunun 104 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan
?geceleri yedibuçuk saatten fazla ? ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 24- 25/6/2003 tarihli ve 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanununun 9 uncu
maddesinin birinci fıkrasının (k) bendinin (2) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
?2) Kurumun ihtiyaç duyduğu hizmet binalarını, Kurumun mülkiyetinde bulunan
arazi, arsa ve binaların devri karşılığında ve/veya Kurum bütçesinin ilgili tertiplerine bu
amaçla konulan ödeneklerden, düzenlenen protokol çerçevesinde Bakanlığın bağlı ve
ilgili/ilişkili kurum/kuruluşlarının iştiraklerine doğrudan yaptırmak ve Kurumun taşınır ve
taşınmazlarına ilişkin diğer işlemleri ilgili mevzuat çerçevesinde yürütmek.?
MADDE 25- 16/5/2006 tarihli ve 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanununun 30
uncu maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
?Kurumda en az 3 yıl süreyle Sosyal Güvenlik Denetmeni kadrosunda görev yapan ve
birinci fıkranın (a) ve (b) bendinde belirtilen şartları taşıyanlardan yazılı ve sözlü yeterlik
sınavlarında başarılı olanlar Müfettiş kadrosuna atanabilir. Bu şekilde atanacakların sayısı her
yıl Kurumda boş bulunan Müfettiş kadrolarının % 5?ini geçemez.?
MADDE 26- 5502 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
?EK MADDE 4 ? Ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Sosyal Güvenlik Kurumuna ait
bölümüne eklenmiştir.?
MADDE 27- 5502 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?GEÇİCİ MADDE 11- Kurumda Sosyal Güvenlik Denetmeni ve Sosyal Güvenlik
Denetmen Yardımcısı kadrolarında görev yapan ve 30 uncu maddenin birinci fıkrasının (a) ve
(b) bendinde belirtilen şartları taşıyanlardan; bu maddenin yayımı tarihinden itibaren 6 ay
içinde açılacak yazılı ve sözlü yeterlik sınavlarında başarılı olanlar ilgisine göre Müfettiş veya
Müfettiş Yardımcısı kadrosuna atanır. Ancak, bu şekilde atanacakların sayısı sınav ilan
tarihinde Kurumda boş bulunan Müfettiş ve Müfettiş Yardımcısı kadrolarının %30?unu
geçemez.?
MADDE 28- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık
Sigortası Kanununun 17 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?İş kazası, meslek hastalığı, hastalık ve analık hallerinde verilecek ödeneklerin veya
bağlanacak gelirlerin hesabına esas tutulacak günlük kazanç; iş kazasının olduğu tarihten,
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 3 / 16
meslek hastalığında ise iş göremezliğin başladığı tarihten önceki on iki aydaki son üç ay
içinde analık veya hastalık halinde ise iş göremezliğin başladığı tarihten önceki on iki aydaki
80 inci maddeye göre hesaplanacak prime esas kazançlar toplamının, bu kazançlara esas prim
ödeme gün sayısına bölünmesi suretiyle hesaplanır.?
MADDE 29- 5510 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
?28 inci maddenin dördüncü fıkrasına göre aylığa hak kazanan sigortalılar için
hesaplanacak aylık bağlama oranı 9000 gün, beşinci fıkranın (a) bendine göre aylığa hak
kazanan sigortalılar için 7500 gün, (b) bendine göre aylığa hak kazanan sigortalılar için 6000
gün üzerinden hesaplanan orandan az olamaz. Ancak, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a)
bendi kapsamında sigortalı sayılanlar için bu fıkrada geçen 9000 gün sayısı 7200 gün, 7500
gün sayısı 6000 gün, 6000 gün sayısı 4800 gün olarak uygulanır.?
MADDE 30- 5510 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ? veya? ibaresi
ile (3) numaralı alt bendi yürürlükten kaldırılmıştır.
?a) Dul eşine % 50?si, aylık bağlanmış çocuğu bulunmayan dul eşine ise 40 yaşını
doldurmuş olması halinde % 75?i,?
MADDE 31- 5510 sayılı Kanunun 41 inci maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Ancak, bu oran borçlanmaya neden olan olay tarihinden itibaren 5 yıl geçtikten sonra
borçlanma talebinde bulunulması halinde % 40 olarak uygulanır.?
MADDE 32- 5510 sayılı Kanunun 50 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan
?Türkiye?de ikamet etmekte iken sosyal güvenlik sözleşmesi imzalanmamış ülkelerdeki Türk
vatandaşlarından? ibaresi ?yurtdışında ikamet eden Türk vatandaşlarından? şeklinde
değiştirilmiştir.
MADDE 33- 5510 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin altıncı fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
?Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren ilk defa sigortalı sayılanlardan 4 üncü
maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinden birden fazlasına tabi olarak çalışmış
olanlara aylık bağlanmasında en fazla sigortalılığın geçtiği sigortalılık hali, hizmet sürelerinin
eşit olması ile yaş haddinden re?sen emekli olma, süresi kanunla belirlenen vazifelere atanma
veya seçilme ve bağlı oldukları sigortalılık halinin kanunla değiştirilmesi ya da vazife
malullüğü durumlarında ise son sigortalılık hali esas alınır.?
MADDE 34- 5510 sayılı Kanunun 80 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin
(3) numaralı alt bendinde yer alan ?o ay içinde? ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 35- 5510 sayılı Kanunun 88 inci maddesinin yedinci fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
?4 üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendine tabi olanlardan ticari kazanç veya
serbest meslek kazancı nedeniyle basit usulde gelir vergisi mükellefi olanlar, gelir vergisinden
muaf olup, esnaf ve sanatkâr siciline kayıtlı olanlar ile tarımsal faaliyette bulunanların genel
sağlık sigortası primi ile kısa ve uzun vadeli sigorta kolları primlerini ayrı ayrı tahsil edilecek
şekilde prim ödeme tarihlerini veya dönemlerini belirlemeye Kurum yetkilidir. Bu fıkra
kapsamında sayılan sigortalıların genel sağlık sigortası ile kısa vadeli sigorta kolları
primlerinin ödenmesi zorunlu, uzun vadeli sigorta kolları primlerinin ödenmesi ise isteğe
bağlıdır. Primi ödenmemiş uzun vadeli sigorta kollarına ilişkin süreler sigortalılık süresi
olarak değerlendirilmez ve bu sürelere ait primlere Kurum alacakları arasında yer verilmez.
Süresinde ödenmeyen primlerin sonradan sigortalı ya da hak sahipleri tarafından ödenmek
istenmesi halinde primi ödenmeyen sürelerin tamamı üzerinden talep tarihindeki 80 inci
maddenin ikinci fıkrasına göre belirlenen prime esas kazanç tutarı esas alınarak hesaplanır ve
hesaplanan tutar talep tarihini takip eden ay sonuna kadar ödenir.?
MADDE 36- 5510 sayılı Kanunun 88 inci maddesinin on üçüncü fıkrası aşağıdaki
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 4 / 16
şekilde değiştirilmiştir.
?Tahsil edilip de kanuni sebeplerle red ve iadesi yapılan vergilerin, istihkak
sahiplerinin Kuruma olan muaccel borçları mahsup edilerek red ve iadesi yapılır. Ancak
tahakkuk etmiş vadesi dolmamış borçlar, borçlunun talebi halinde mahsup edilir. Mahsup
tarihi borcun Kuruma ödenme tarihi olarak kabul edilir. Mahsup edilen tutarlar Maliye
Bakanlığı?nca mahsup tarihinden itibaren yirmi gün içinde Kuruma ödenir. Bu sürede mahsup
edilip Kuruma aktarılmayan tutarlar için bu Kanunun 89 uncu maddesinin ikinci fıkrası
hükümleri uygulanır. Mahsup edilen tutarlar borçlunun öncelikle kendi borcuna, artan tutarlar
ise iştirak ya da ortaklık ilişkisi içinde bulunduğu işverenlerin prim borçlarına maledilir. Bu
şekilde mahsup yapıldıktan sonra iade alacağı kalan borçlu, mal veya hizmet satın aldığı
işverenlerin Kuruma olan borçları için de mahsup talep edebilir. Bu fıkranın uygulanmasına
ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığıyla Kurum tarafından müştereken belirlenir.?
MADDE 37- 5510 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesinin yedinci fıkrasının birinci
cümlesindeki ?kanun, bu Kanunla mülga 2829 sayılı Kanun? ibaresi ?kanun ya da sigortalılık
hali, bu Kanunun 53 üncü maddesinin altıncı fıkrası? şeklinde, dördüncü cümlesindeki ?bu
Kanunla mülga 2829 sayılı Kanun hükümlerine? ibaresi ise ?bu fıkranın birinci cümlesine?
şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 38- 5510 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasının birinci
cümlesindeki ?bu maddenin uygulanmasında mülga 2829 sayılı Kanun hükümleri ayrıca
dikkate alınır.? ibaresi ?bu madde kapsamında bulunanlara aylık bağlanacak kanun ya da
sigortalılık halinin tespitinde bu Kanunun 53 üncü maddesinin altıncı fıkrası hükümleri
uygulanır.? şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 39- 5510 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasına
aşağıdaki cümle eklenmiştir.
?Ayrıca, bu madde kapsamında aylık bağlanmış veya bağlanacak hak sahibi eşe
ödenecek olan aylık oranının tespitinde bu Kanunun 34 üncü maddesi esas alınır.?
MADDE 40- 5510 sayılı Kanunun geçici 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasının (d)
bendinin (1) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?1) 31/12/2008 (dahil) tarihinden önce sigortalı sayılanlar için 3700 gün olarak,?
MADDE 41- 5510 sayılı Kanunun geçici 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasının (e)
bendinin (1) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?1) 31/12/2008 (dahil) tarihinden önce sigortalı sayılanlar için 4100 gün olarak,?
MADDE 42- 5510 sayılı Kanunun geçici 7 nci maddesinin beşinci fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
?Bu fıkrada değişiklik yapan Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce birden fazla
dosyadan gelir veya aylık alınması ve bu tarihten sonra yeni bir dosyadan gelir veya aylık
alınmasına hak kazanılması durumunda 442 sayılı Kanunun mülga ek 16 ncı maddesi, 1005
sayılı Kanun, 5774 sayılı Kanun, 3292 sayılı Kanun, 5233 sayılı Kanun kapsamında bağlanan
aylıklar hariç olmak üzere, ödeme yapılacak gelir ve aylıkların tespitinde 54 üncü madde
hükümleri esas alınır.?
MADDE 43- 5510 sayılı Kanunun geçici 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası ile
dördüncü fıkrasında yer alan ?ve ikinci? ibaresi yürürlükten kaldırılmış, üçüncü fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?Engelliliği nedeniyle vergi indiriminden yararlanarak yaşlılık aylığı bağlananların
aylıklarının ödenmesine devam edilir. Bunlar hakkında Kanunun 94 üncü ve 28 inci
maddesinin beşinci fıkrası hükümleri uygulanır.?
MADDE 44- 5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 74- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce sigortalılığı
başlayanların hak sahibi kız çocuklarına gelir veya aylık bağlanmasında bu Kanunun bu
maddeyi ihdas eden Kanunla değiştirilmeden önceki hükümleri uygulanır.?
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 5 / 16
MADDE 45- 5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 75- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle hak sahibi eşlerin
gelir veya aylık ödenmesine esas oranları, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihi takip eden
ödeme döneminden geçerli olmak üzere Kanunun 34 üncü maddesine göre düzeltilerek
ödenir.?
MADDE 46- 5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 76- Kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlarla tarımda kendi adına
ve hesabına bağımsız çalışanlardan, Kuruma kayıt ve tescilleri yapıldığı hâlde, bu maddenin
yayımlandığı ayın sonu itibarıyla on iki ay ve daha fazla süreye ilişkin prim borcu
bulunanların, bu sürelere ilişkin prim borçlarını, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihi takip
eden ay başından itibaren üç ay içinde ödememeleri veya ilgili kanunları uyarınca
yapılandırmamaları hâlinde, prim ödemesi bulunan sigortalıların daha önce ödedikleri
primlerin tam olarak karşıladığı ayın sonu itibarıyla, prim ödemesi bulunmayan sigortalıların
ise tescil tarihi itibarıyla sigortalılığı durdurulur. Durdurulan süreler sigortalılık süresi olarak
değerlendirilmez ve bu sürelere ilişkin Kurum alacakları takip edilmeyerek bunlara Kurum
alacakları arasında yer verilmez. Sigortalılıkları durdurulanlardan bu Kanunun 4 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında çalışmaya devam edenlerin sigortalılıkları
bu maddenin yayım tarihini takip eden aybaşı itibarıyla yeniden başlatılır.
Ancak, daha sonra sigortalı ya da hak sahipleri tarafından talep edilmesi hâlinde 1479
sayılı Kanuna 5458 sayılı Kanunla eklenen mülga ek 19 uncu madde ile bu madde ve bu
Kanunun ilgili maddelerine göre durdurulan sigortalılık sürelerinin tamamı, talep tarihinde 80
inci maddenin ikinci fıkrasına göre belirlenecek prime esas kazanç tutarı üzerinden borç tutarı
hesaplanarak ihya edilir. Hesaplanan borç tutarının tamamını, borcun tebliğ tarihinden
itibaren üç ay içinde ödedikleri takdirde, bu süreler sigortalılık süresi olarak değerlendirilir.
Tebliğ edilen borç tutarının bu süre içinde tamamen ödenmemesi hâlinde bu süreler
sigortalılık süresi olarak değerlendirilmez ve bu madde kapsamında ödenmiş olan tutarlar
ilgilinin prim ve prime ilişkin borcunun bulunmaması kaydıyla faizsiz olarak iade edilir. İhya
edilerek kazanılan hizmet süreleri borcun ödendiği tarihten itibaren geçerli sayılır.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.?
MADDE 47- 5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 77- Bu Kanunun 41 inci maddesinde geçen % 40 oranı 31/12/2018
tarihine kadar % 32 olarak uygulanır.?
MADDE 48- 5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçici Madde 78- Geçici 2 nci maddenin yedinci fıkrasının uygulanmasında; farklı
sosyal güvenlik kurumlarına ya da bu Kanunda belirtilen sigortalılık hallerinden birden
fazlasına tabi olan sigortalılardan, 31/12/2019 (dahil) tarihine kadar aylık bağlanmasına hak
kazananlardan yazılı istekte bulunanlara hangi kurum ya da sigortalılık haline göre aylık
bağlanacağının belirlenmesinde mülga 2829 sayılı Kanun hükümleri esas alınır.
Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce aylık bağlanmış olanlardan çalışmaya
başlaması nedeniyle aylığı kesilenlerin işten ayrılarak yeniden aylık talebinde bulunmaları
halinde bağlanmış aylıklarının statüsü değiştirilmeksizin sonraki çalışma süreleri hakkında
ilgisine göre 30 uncu madde veya geçici 4 üncü madde hükümleri uygulanır.?
MADDE 49- 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun 30
uncu maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
?ğ) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi
Başkanlığı ile müştereken, büyük endüstriyel kazaların önlenmesi ve etkilerinin azaltılması
için alınacak tedbirler, büyük endüstriyel kaza oluşabilecek işyerlerinin belirlenmesi ve
sınıflandırılması, büyük kaza önleme politika belgesi veya güvenlik raporunun hazırlanması,
incelenmesi, güvenlik raporu olmaması durumunda işin durdurulması ve işin devamına izin
verilmesi ve büyük endüstriyel kazaların önlenmesi ve etkilerinin azaltılmasına ilişkin diğer
hususlar.?
MADDE 50- 28/7/2016 tarihli ve 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanununun 20 nci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan ?bir yükseköğretim kurumunun mühendislik ve
mimarlık fakültelerinde ?, ?ilgili ülke makamları ve Yükseköğretim Kurulu tarafından
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 6 / 16
tanınmış ?, ?proje bazlı ve geçici süre ile ? ibareleri yürürlükten kaldırılmış ve aynı fıkranın
sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.
?Bu kapsamda yurt dışında öğrenim görülen yükseköğretim kurumlarında aranacak hususlar
Yükseköğretim Kurulunun görüşleri alınarak Bakanlıkça belirlenebilir.?
MADDE 51- Bu Kanunun;
a) 35 inci maddesi 1/1/2018 tarihinde,
b) 4 üncü, 28 inci, 29 uncu, 30 uncu, 31 inci, 32 nci, 33 üncü, 34 üncü, 36 ncı, 37 nci,
38 inci, 39 uncu, 40 ıncı, 41 inci, 42 nci, 43 üncü, 44 üncü, 45 inci, 46 ncı, 47 nci ve 48 inci
maddeleri yayım tarihini takip eden aybaşında,
c) Diğer maddeleri ise yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 52- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 7 / 16
(1) SAYILI LİSTE
KURUMU : SOSYAL GÜVENLİK KURUMU
TEŞKİLATI : MERKEZ
İHDAS EDİLEN KADROLARIN
GENEL GEREKÇE
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından son dönemde gerçekleştirilen
çalışma hayatında milli seferberlik programı kapsamında yapılan çalışmalar ve paydaşların
talepleri doğrultusunda çalışma ve sosyal güvenlik alanında bir takım ihtiyaçların
karşılanması amacıyla bazı mevzuat düzenlemelerinin yapılması ihtiyacı ortaya çıkmıştır.
Belirli iş sözleşmelerine ilişkin olarak çıkan ihtilaflarda, yargı sürecinde iş
sözleşmesinin feshinde esaslı nedenin belirlenmesi hususunda sorunlar yaşanması, işgücü
piyasalarında güvenceli esneklik yaklaşımı çerçevesinde, belirli süreli iş sözleşmelerinin
kullanımının kolaylaştırılması ve istihdamın artırılması amacıyla belirli süreli iş sözleşmeleri
yeniden düzenlenmiştir.
Yapılan düzenlemeler ile çeşitli nedenlerle iş yerlerinde "yoğunlaştırılmış iş haftası"
olarak uygulanan esnek çalışma biçiminde işverene tanınan iki aylık denkleştirme süresinin
dört aya çıkarılması sağlanmaktadır. Ayrıca bu sürenin toplu iş sözleşmeleri ile altı aya kadar
artırılabilmesi imkanı getirilmektedir. Bu şekilde, yoğunlaştırılmış iş haftasından sonraki
haftalarda işveren, işçiyi daha az sürelerle çalıştırması durumunda, işçiye fazla çalışma ücreti
ödemek zorunda kalmayacaktır.
Çalışma hayatına yönelik olarak, sanayie ait işler hariç olmak üzere işçinin gece
çalışma süresinin, günlük en çok çalışma süresi ile haftalık çalışma süresini aşmamak koşulu
ve tarafların anlaşması üzerine serbestçe belirlenebilmesi imkanı getirilmektedir. Ayrıca gece
çalışma sürelerine aykırı davranıştan dolayı uygulanan idari para cezasına ilişkin Kanun
hükmünün, bu Kanun ile yapılan değişikliklere uyum çerçevesinde yeniden düzenlenmesi
amaçlanmaktadır.
Büyük endüstriyel kazalara ilişkin 6331 sayılı Kanunda yer alan yönetmelik çıkarma
Sınıfı
Unvanı
Derecesi
Serbest Kadro
Adedi
Toplam
GİH
Müfettiş
6
1000
1000
GİH
Müfettiş Yardımcısı
7
1000
1000
TOPLAM
2000
2000
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 8 / 16
yetkisi güncellenmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı ve AFAD ile müştereken yönetmelik çıkarılması öngörülmektedir. Mevcut
uygulamada büyük endüstriyel kaza riski bulunan işyerlerine ilişkin güvenlik raporlarının
Bakanlıkta incelenmesi sebebiyle işyerlerinin fiili durumu ile güvenlik raporunda yer alan
hususların karşılaştırılamaması, güvenlik raporunun yetersizliği konusunda tereddüde neden
olmaktadır. Bu nedenle Güvenlik Raporlarının işyerlerinde incelenmesinin sağlanması, ayrıca
işyerlerine ait üretim sırlarının işyerinde muhafaza edilmesi amaçlanmıştır.
Sosyal güvenlik açıklarının artması ve uygulamada norm standart birliğinin olmaması,
sistemin 3 ayrı kurum tarafından yürütülmesi nedeniyle Sosyal Güvenlik Reformunu zorunlu
hale getirmiştir. Bu kapsamda ayrıca nüfus yapısındaki değişiklikler de dikkate alınarak
sürdürülebilir bir sosyal güvenlik sisteminin inşası önem arz etmiştir. Yeni kurumsal yapı
16/05/2006 tarihli ve 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ile oluşturulmuştur.
Uygulama Kanunu olan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ise
31/05/2006 tarihinde yasalaşmıştır. 5510 sayılı Kanunun bazı maddelerinin Anayasa
Mahkemesi tarafından iptal edilmesi üzerine, iptal gerekçeleri dikkate alınarak 17/4/2008
tarihinde yeniden yasalaşmış ve tüm maddeleri 01/10/2008 tarihinden itibaren yürürlüğe
konmuştur. Bu kapsamda 10 yıllık bir geçmişe sahip Reform sürecinde, gerek kurumsal
gerekse hizmet sunumu bakımından pek çok tecrübe edinilmiştir. Bundan hareketle, gelirlerin
artırılması, giderlerin azaltılması, suiistimallerin önlenmesi, küçük esnaf ve tarım
sigortalılarının sorunlarının giderilmesi, denetim elemanı ihtiyacının karşılanmasına yönelik
düzenlemeler yapılması amaçlanmıştır. Ayrıca yurtdışında geçen hizmet sürelerinin
borçlanılması konusunda borçlanılacak sürelerin hangi sigortalılık statüsünde
değerlendirileceği, borçlanma şartları ve borçlanma prim oranı yeniden belirlenmiştir.
Bakanlık Müfettişleri (Maliye Bakanlığı Vergi Müfettişleri ve Bankalar Yeminli
Murakıpları dahil) ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Müfettişleri unvanlarını
taşıyan görevlere müşterek kararla atama yapılmakta ve bunların nakilleri ve görevden
alınmaları da aynı usule göre gerçekleştirilmektedir. Diğer kariyer mesleklerde olduğu gibi
müfettişlerin atanma, nakil ve görevden alınmalarında yetkinin Bakan ya da atamaya yetkili
amire bırakılması ve işlemlerde bürokrasinin azaltılması amaçlanmıştır.
6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu, ülkemize yatırım amacıyla gelen veya yatırım
planlayan yabancı sermayenin önündeki engellerin kaldırılarak işlemlerinde kolaylık
sağlanması ve nitelikli yabancı işgücünün ülkemizdeki işgücü piyasasına girişinin
kolaylaştırılması ile ulusal istihdam politikalarına uygun olarak yabancı istihdam
politikalarının belirlenmesi ve uygulanması amacıyla hazırlanmıştır. Ancak özellikle nitelikli
personel kapsamında olan mühendislik ve mimarlık meslek mensuplarının mesleklerini icra
edebilmeleri proje bazlı işlere ve geçici süre ile çalışma şartına bağlanmıştır. Dolayısıyla
ülkemiz işgücü piyasasına erişimlerinde ve mesleklerini icra edebilmelerinde Kanunun amacı
ile uyuşmayan sıkıntılar yaşanmaktadır. Bu nedenle bu meslek mensuplarının yurt dışında
mezun oldukları okullara ilişkin Yükseköğretim Kurumunun görüşü alınarak belirlenecek
hususlar doğrultusunda, mühendis ve mimarların çalışma izinlerinin düzenlenmesi imkanı
getirilmektedir. Yine Turizm işletme belgesi bulunan işverenlerin yabancı çalıştırabilmeleri
için aranan yüzde onluk kota zorunluluğu, bu işyerlerinde çalıştırılmak istenen yabancılar
bakımından olumsuzluk doğurmaktadır. Bu durumun önlenmesi bakımından kota uygulaması
kaldırılmakta ve izinlerin 6735 sayılı Kanun hükümlerine göre verilebilmesi sağlanmaktadır.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğünün
hizmetlerinin yürütümü sırasında ihtiyaç duyulan hizmet binalarının; kısa sürede kaliteli ve
kamu menfaati ile uyumlu olarak yapılması, yapım hizmetlerini kısa sürede daha etkin olarak
gerçekleştirerek çağdaş mekanlarda hizmet sunulması, bu hedeflerin gerçekleştirilebilmesini
teminen işbirliği içerisinde Bakanlığın bağlı ve ilgili/ilişkili kuruluşlarının iştiraklerine
yaptırılabilmesi amaçlanmaktadır. Özellikle bu sayede İŞKUR?un bu hizmetleri
gerçekleştirmek maksadıyla her yıl kamu bütçesinden karşıladığı yekün kira giderlerinin
asgariye indirilmesi de sağlanacaktır.
İşsizlik ödeneklerine ilişkin olarak; ödeme yapılacak döneme ilişkin işe giriş,
emeklilik ve benzeri durumların tespit edilerek yersiz ödemelerin oluşmasını önemli ölçüde
engellemek amacıyla, işsizlik ödeneği ödeme tarihinin, ödeme yapılacak dönemi izleyen ayın
beşinci gününde yapılması esası getirilmek istenmekte ve ayrıca gerekli görülen hallerde daha
erken ödeme yapılabilmesi için Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanına yetki verilmektedir.
Ayrıca halen işsizlik ödeneği almakta olan işsiz sigortalıların, süre dolana veya Kanun
kapsamında ödenekleri durdurulana kadar ay sonunda almaya devam etmeleri şeklinde geçiş
hükmü getirilmesi amaçlanmıştır.
Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Koordinasyon Kurulu (YOİKK) önerisi
doğrultusunda çalışanların ve işverenlerin beklentilerinin karşılanması amacıyla MYK
Mesleki Yeterlilik Belgesi sınav ve belge ücretinin tamamının iade edilmesine ilişkin 2017
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 9 / 16
yılı sonunda sona erecek mevcut desteğin 2020 yılı sonuna kadar uzatılması amaçlanmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
MADDE 1- 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu, ülkemizin yabancı sermaye ve
nitelikli işgücü bakımından cazibe merkezi haline getirilerek yabancı yatırımların artırılması
ve işgücü piyasasında ihtiyaç duyulan nitelikli işgücü açığının kapatılması hususlarını temel
alarak ulusal istihdam politikalarına da uygun olarak yabancı istihdam politikalarının
belirlenmesi ve uygulanması sonucunda ekonomik büyümenin ve ülke kalkınmasının
hızlandırılması amacıyla hazırlanmış ve bu doğrultuda kanun kapsamında; bürokratik işlemler
ve süreçlerin sadeleştirilmesi ve kolaylaştırılması, nitelikli yatırımcı ve işgücünün ayrıcalık ve
haklarının net bir şekilde belirlenerek işgücü piyasasına erişimlerinin kolaylaştırılmasına
yönelik birçok düzenlemeye yer verilmiştir.
Ancak özellikle mühendislik ve mimarlık meslek mensuplarının ülkemiz işgücü
piyasasına erişimlerinde ve mesleklerini icra edebilmelerinde 6235 sayılı Türk Mühendis ve
Mimar Odaları Birliği Kanununun 34 üncü maddesi kapsamında ?Yabancı müteahhit veya
yabancı kuruluşların, Türkiye?de Devlet daireleri ile resmî ve özel kuruluş ve şahıslara karşı
resen veya yerli kuruluşlarla birlikte taahhüt ettikleri mühendislik veya mimarlıkla ilgili
işlerde? çalışma izni verilebilmesi için Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğinin
görüşünün alınması gerekliliği 6735 sayılı Kanunun amacıyla önemli oranda tezat
oluşturduğundan düzenleme ile bu tezatlığın giderilerek 6235 sayılı Kanunun, yabancı
mühendis ve mimarların çalışma izni almasına ilişkin hükümlerinin 6735 sayılı Kanunun
amacıyla uyumlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır.
MADDE 2- 6235 sayılı Kanununun 35 inci maddesi kapsamında, aynı Kanunun 34
üncü maddesi dışında kalan mühendislik ve mimarlık meslek mensuplarının çalışma izni
almak suretiyle ülkemiz işgücü piyasasına erişebilmeleri ve mesleklerini icra edebilmeleri
için hem 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu uyarınca diploma denkliğinin hem de Türk
Mühendis ve Mimar Odaları Birliğinin görüşünün alınması gerekliliği 6735 sayılı Kanunun
amacıyla önemli oranda tezat oluşturduğundan düzenleme ile bu tezatlıkların giderilerek 6235
sayılı Kanunun, yabancı mühendis ve mimarların çalışma izni almasına ilişkin hükümlerinin
6735 sayılı Kanunun amacıyla uyumlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır.
MADDE 3- Düzenleme ile, bu Kanunda öngörülen değişiklikler doğrultusunda 6235
sayılı Kanunun 34 ve 35 inci maddeleri mülga hale geleceğinden, 6235 sayılı Kanunun 36
ncı maddesinde aynı Kanunun 34 ve 35 inci maddelerine yapılan atıfların çıkarılması
amaçlanmaktadır.
MADDE 4- Sigortalılığı 1/10/2008 tarihinden önce başlayanlardan çalışma gücünde
kaybı olan sigortalılara aylık bağlanmasında vergi indiriminden yararlanılması gerektiğine
ilişkin hüküm yerine, bunlara aylık bağlanmasında çalışma gücündeki kayıp oranlarının esas
alınması ve vergi mevzuatıyla olan bağın koparılması amaçlanmıştır.
MADDE 5- 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama
Usulüne İlişkin Kanuna ekli (2) sayılı cetvelde gösterilen Bakanlık Müfettişleri (Maliye
Bakanlığı Vergi Müfettişleri ve Bankalar Yeminli Murakıpları dahil) ve Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığı İş Müfettişleri unvanlarını taşıyan görevlere müşterek kararla atama
yapılmakta ve bunların nakilleri ve görevden alınmaları da aynı usule göre
gerçekleştirilmektedir.
Diğer taraftan, mezkûr Kanuna ekli (2) sayılı listede yer alan görev unvanlarının
yönetici görevlerinden oluştuğu; denetim ve teftiş yetkilerini kullanan müfettişlerin yönetici
grubunda sayılmalarının uygun olmayacağı; doğrudan Bakanın emri veya onayı ile
görevlendirilen teftiş kurulu başkanlıklarında çalışan müfettişlerin görevlerini bağlı oldukları
kurum bazında yürütmeleri sebebiyle diğer kariyer mesleklerde olduğu gibi atanma, nakil ve
görevden alınmalarında yetkinin Bakan ya da atamaya yetkili amire bırakılması uygun
olacaktır.
Ayrıca bu düzenleme ile söz konusu işlemlerde bürokrasi azaltılarak mezkûr
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 10 / 16
personelin atama, nakil ve görevden alınma onayları daha hızlı bir şekilde
gerçekleştirilebilecektir.
MADDE 6- 28/7/2016 tarihli ve 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu uyarınca
ülkemizde çalışacak yabancıların çalışma izinleri Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca
verilmektedir. Anılan Kanunun ?Çalışma izni başvurusu ve değerlendirilmesi? başlıklı 7 nci
maddesinin beşinci fıkrasında ?Bakanlıkça gerek görülen hâllerde, ilgili kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının görüşleri dikkate alınır?
hükmü yer almakta olup, bu çerçevede gerekli görülen hallerde ilgili kuruluşların görüşleri
alınmaktadır.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca 2016 yılında 70 binden fazla yabancıya
çalışma izni verilmiş olup bu sayı her yıl artmaktadır ve bu miktarın önemli bir kısmı da
turizm sektörüne aittir. Mevcut durumda, turizm sektöründen gelen her bir yabancı personel
başvurusu hakkında Kültür ve Turizm Bakanlığından görüş alınmakta olup, bu durum
bürokratik süreçlerin uzamasına, izin işlemlerinin gecikmesine ve çalışma izni sayıların her
yıl arttığı düşünüldüğünde her iki Bakanlık için de artan bir iş yüküne neden olmaktadır.
Ayrıca Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca, 6735 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi
uyarınca yabancılar tarafından yapılan her çalışma izni başvurusu için İçişleri Bakanlığının
görüşü mutlak alınmaktadır.
Bu nedenle, maddenin mevcut halinde yer alan ?Bakanlık ve İçişleri Bakanlığının
görüşü alınarak? ifadesinin kaldırılarak, 6735 sayılı Kanunun 7 nci maddesi kapsamında
sadece gerek görülen başvurularda Kültür ve Turizm Bakanlığının görüşünün alınması;
bürokratik süreçlerin ve izin işlemlerinin sadeleştirilmesi, kolaylaştırılması ve iş yükünün
azaltılması bakımından uygun olacaktır.
Ayrıca, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 6735 sayılı Kanunun verdiği yetki
kapsamında ekonomik konjonktür ve sektörel gelişmeler ve ihtiyaçlar doğrultusunda esnek
bir şekilde işyerleri için yabancı personel istihdam oranı belirlemekte olup, bu konunun ayrıca
2634 sayılı Kanunda katı bir şekilde yer alması, özellikle turizm gibi ülkemiz ekonomisi
açısından kritik öneme sahip sektörlerde karşılaşılan sorunların çözümünde ve uygulamada
sıkıntılar yaratmaktadır. Yapılan düzenleme ile bu sorun da ortadan kaldırılmaktadır.
MADDE 7- Madde ile, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının hizmetlerinin
yürütümü sırasında ihtiyaç duyulan hizmet binalarının; kısa sürede kaliteli ve kamu menfaati
ile uyumlu olarak yapılması, yapım hizmetlerini kısa sürede daha etkin olarak
gerçekleştirerek çağdaş mekanlarda hizmet sunulması, bu hedeflerin gerçekleştirilebilmesini
teminen işbirliği içerisinde Bakanlığın bağlı ve ilgili/ilişkili kuruluşlarının iştiraklerine
yaptırılabilmesi amaçlanmaktadır.
MADDE 8- Ülkemizde en az 10 yıl düzenli ve kesintisiz prim ödeyen
vatandaşlarımızın yurtdışı hizmet borçlanması imkanından yararlandırılması amaçlanmıştır.
MADDE 9- 3201 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yapılan düzenleme ile 506 sayılı
Kanunun geçici 20 nci maddesine tabi sandıklara borçlanmak için müracaat etme durumunun
ortadan kalkması nedeniyle bu yönde değişiklik yapılması amaçlanmıştır.
MADDE 10- Yurtdışı borçlanma prim oranının % 32?den % 40?a çıkarılması
amaçlanmıştır.
MADDE 11- Yapılan düzenleme ile borçlandırılan yurtdışı sürelerinin 5510 sayılı
Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine tabi hizmet olarak
değerlendirilmesi amaçlanmıştır.
MADDE 12- 3201 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yapılan düzenleme paralelinde
kısmi aylık alanların borçlandıkları sürelerin statüsünün belirlenmesi ve bu sürelerin dikkate
alınarak aylık bağlanması amaçlanmıştır.
MADDE 13- 3201 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yapılan düzenleme
doğrultusunda değişiklik yapılması amaçlanmıştır.
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 11 / 16
MADDE 14- Yapılan düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle 50 yaşını
doldurmamış olanların, 3201 sayılı Kanun uyarınca borçlanma yapabilmeleri için maddenin
yürürlüğe girdiği tarihteki yaşlarına göre belirlenmiş olan gün sayısı şartını yerine getirmiş
olmaları amaçlanmıştır.
MADDE 15- 3201 sayılı Kanunda yapılan düzenlemeler kapsamında kazanılmış
hakların korunması amaçlanmıştır.
MADDE 16- Madde ile, ödeme yapılacak döneme ilişkin işe giriş, emeklilik ve
benzeri durumların tespit edilerek yersiz ödemelerin oluşmasını önemli ölçüde engellemek
amacıyla, işsizlik ödeneği ödeme tarihinin, ödeme yapılacak dönemi izleyen ayın beşinci
gününde yapılması esası getirilmiştir. Ayrıca, gerekli görülen hallerde daha erken ödeme
yapılabilmesi için Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanına yetki verilmektedir.
MADDE 17- Madde ile, Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Koordinasyon Kurulu
(YOİKK) önerisi doğrultusunda çalışanların ve işverenlerin beklentilerinin karşılanması
amacıyla MYK Mesleki Yeterlilik Belgesi sınav ve belge ücretinin tamamının iade edilmesine
ilişkin 2017 yılı sonunda sona erecek mevcut desteğin 2019 yılı sonuna kadar uzatılması
amaçlanmıştır.
MADDE 18- Madde ile, işsizlik sigortası prim borcu nedeniyle Kurum un mülkiyetine
geçen taşınmazların daha etkin ve koordineli olarak değerlendirilmesi, Kuruma prim borcu
olup da nakit yolu ile ödeyemeyen borçlulardan devir alınmak suretiyle temin edilen
taşınmazların ekonomiye kazandırılması hedeflerinin gerçekleştirilmesini teminen İŞKUR?un
elindeki taşınmazların Bakanlığın bağlı ve ilgili/ilişkili kurum/kuruluşlarının iştirakleri eliyle
değerleme ve satışlarının yapılabilmesi amaçlanmıştır.
MADDE 19- İşsizlik Sigortası Kanununun 50 nci maddesinde yapılan düzenleme ile,
düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihte işsizlik ödeneği hak sahipliği belirlenen veya daha
önce durdurulmuş işsizlik ödeneği yeniden başlatılanlar için ödemenin ilişkin olduğu dönemi
izleyen ayın beşinci gününde işsizlik ödeneğinin ödenmesi yönünde hüküm konulmuştur. İş
bu madde ile daha önce her ayın sonunda işsizlik ödeneğini alacağı yönünde bilgilendirilenler
bakımından bir mağduriyet yaşanmaması amacıyla Kanunun yürürlüğe girdiği ayda işsizlik
ödeneği ödenenler için ödemenin ayın sonunda yapılması yönündeki uygulamanın, kalan
işsizlik ödeneği süresi bitene veya 4447 sayılı Kanunun 52 nci maddesi kapsamında
durdurulduğu süreye kadar devam etmesi yönünde bir geçiş hükmü ihdas edilmiştir.
MADDE 20- Madde ile, yargı sürecinde iş sözleşmesinin feshinde esaslı nedenin
belirlenmesi hususunda sorunlar yaşanması, işgücü piyasalarında güvenceli esneklik
yaklaşımı çerçevesinde, belirli süreli iş sözleşmelerinin kullanımının kolaylaştırılması ve
istihdamın artırılması amacıyla belirli süreli iş sözleşmeleri yeniden düzenlenmiştir.
MADDE 21- Madde ile, çeşitli nedenlerle iş yerlerinde "yoğunlaştırılmış iş haftası"
olarak uygulanan esnek çalışma biçiminde işverene tanınan iki aylık denkleştirme süresinin
dört aya çıkarılması sağlanmaktadır. Ayrıca bu sürenin toplu iş sözleşmeleri ile altı aya kadar
artırılabilmesi imkanı getirilmektedir. Bu şekilde, yoğunlaştırılmış iş haftasından sonraki
haftalarda işveren, işçiyi daha az sürelerle çalıştırması durumunda, işçiye fazla çalışma ücreti
ödemek zorunda kalmayacaktır.
MADDE 22- Madde ile, sanayie ait işler hariç olmak üzere işçinin gece çalışma
süresinin, günlük en çok çalışma süresini aşmamak koşulu ve tarafların anlaşması ile
serbestçe belirlenebilmesi imkanı getirilmektedir.
MADDE 23- Madde ile, gece çalışma sürelerine aykırı davranıştan dolayı uygulanan
idari para cezasına ilişkin Kanun hükmünün, bu Kanun ile yapılan değişikliklere uyum
çerçevesinde yeniden düzenlenmesi amaçlanmaktadır.
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 12 / 16
MADDE 24- Madde ile, Türkiye İş Kurumunun hizmetlerinin yürütümü sırasında
ihtiyaç duyulan hizmet binalarının; kısa sürede kaliteli ve kamu menfaati ile uyumlu olarak
yapılması, Kurumun bu hizmetleri gerçekleştirmek maksadıyla her yıl kamu bütçesinden
karşıladığı yekün kira giderlerinin asgariye indirilmesi, hizmetleri kısa sürede daha etkin
olarak gerçekleştirerek çağdaş mekanlarda hizmet sunulması, bu hedeflerin
gerçekleştirilebilmesini teminen işbirliği içerisinde Bakanlığın bağlı ve ilgili/ilişkili
kurum/kuruluşlarının iştiraklerine yaptırılabilmesi amaçlanmaktadır.
MADDE 25- Acil ihtiyaçları karşılamak ve sosyal güvenlik denetmenlerinin
kendilerini yetiştirme hususunda motivasyonlarını arttırmak amacıyla, her yıl boş müfettiş
kadrosunun %5?i oranında sınavla denetmenlerden atama yapılmasına imkan tanınmaktadır.
MADDE 26- Kurumda müfettiş ve müfettiş yardımcısı kadrosu ihdas edilmesi
amaçlanmıştır.
MADDE 27- Kurumda sosyal güvenlik denetmeni ve sosyal güvenlik denetmen
yardımcısı kadrolarında bulunanlardan, altı ay içinde yapılacak sınavda başarılı olanların
ilgisine göre müfettiş ve müfettiş yardımcısı kadrolarına atanması amaçlanmaktadır.
MADDE 28- Düzenleme ile hastalık ve analık hallerinde ödenecek geçici iş
göremezlik ödeneklerine esas günlük kazancın tespitinde hastalık ve analık halinin
öncesindeki üç ay yerine on iki aylık sürede Kuruma bildirilen gün ve kazançların esas
alınması amaçlanmıştır.
MADDE 29- Sigortalı olarak ilk defa çalışmaya başladığı tarihten önce malul olduğu
tespit edilen sigortalılar ile çalışma gücü kaybı olan sigortalılardan prim ödeme gün sayısı
7200/9000 günden az olanlar için bağlanacak aylığın hesaplanmasına esas olan aylık bağlama
oranının maddede belirtilen gün sayısı karşılığı bulunacak orandan az olmaması
amaçlanmıştır.
MADDE 30- Mevcut uygulamada aylık bağlanmış çocuğu bulunmayan dul eşlere %
75 oranında aylık bağlanabilmesi, bunların Kanun kapsamında veya yabancı ülke mevzuatı
kapsamında çalışmaması ve kendi sigortalılığından dolayı gelir veya aylık almamak şartına
bağlı bulunmakta idi. Dul eşlerin % 75 oranındaki aylıktan yararlanabilmek için kayıt dışı
çalıştıkları bilindiğinden, yapılan düzenleme ile bu şartın kaldırılması, bunun yerine % 75
hisse verilebilmesi dul eşin 40 yaşını tamamlamış olması şartına bağlanarak, bunların
istihdamda yer almalarının sağlanması, kız ve erkek yetim çocuklar arasında uygulanmakta
olan farklılığın giderilerek, çocuklara aylık bağlanması bunların öğrencilik şartına bağlanarak
norm ve standart birliğinin sağlanması amaçlanmıştır.
MADDE 31- Borçlanmalarda prim oranının %40?a çıkarılması amaçlanmıştır.
MADDE 32- Yurtdışında ikamet eden Türk Vatandaşlarının isteğe bağlı sigortalı
olabilmelerine imkan sağlanması amaçlanmıştır.
MADDE 33- Malullük ve ölüm aylığı bağlanması taleplerinde de yaşlılık aylığında
olduğu gibi toplam hizmet süresi içinde en fazla hizmetin geçtiği sigortalılık halinin esas
alınması amaçlanmıştır.
MADDE 34- Ücretlerin ilişkin olduğu aylar itibariyle sigorta primine tabi tutulması
gerektiğinden, idare ve yargı mercilerince verilen kararlara istinaden yapılacak olan ücret ve
ücret mahiyetinde olan ödemelerin, ödemenin yapıldığı ay yerine ilişkin oldukları aylar
itibariyle prime tabi tutulması amaçlanmıştır.
MADDE 35-5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine
tabi olanlardan ticari kazanç veya serbest meslek kazancı nedeniyle basit usulde gelir vergisi
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 13 / 16
mükellefi olanlar, gelir vergisinden muaf olup, esnaf ve sanatkâr siciline kayıtlı olanlar ile
tarımsal faaliyette bulunanlara uzun vadeli sigorta kollarına ait primlerinin ödenmesi zorunlu
tutulmayarak prim ödeme kolaylığı sağlanmasına yönelik düzenleme yapılmıştır. Aynı
zamanda uzun vadeli sigorta kolları primlerini ödemeyen sigortalılar ya da hak sahiplerine
sonraki dönemlerde talep etmeleri halinde primi ödenmemiş sürelerin primlerinin sonradan
ödetilerek hizmet olarak değerlendirilmesine imkan tanınmıştır.
MADDE 36- Kurum alacaklarının Maliye Bakanlığınca yapılan red ve iadelerden
mahsubu suretiyle tahsili sağlanarak borcun kaynaktan kesilmesi ve tahsilatın artırılması
amaçlanmıştır.
MADDE 37- Birden fazla sosyal güvenlik kurumuna ya da 5510 sayılı Kanunda
belirtilen sigortalılık hallerinden birden fazlasına tabi olan sigortalılara malullük, yaşlılık ve
ölüm aylığı bağlanmasında toplam fiili hizmet süresi içinde en fazla hizmetin geçtiği statünün
esas alınması amaçlanmıştır.
MADDE 38- Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce 5434 sayılı Kanun kapsamında
iştirakçi olup, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra 5510 sayılı Kanunun 4/1-c
kapsamında sigortalı olarak çalışmaya devam edenlere, en fazla hizmetlerinin geçtiği statüden
malullük, yaşlılık, hak sahiplerinin ise ölüm aylığı bağlanması amaçlanmıştır.
MADDE 39- 5510 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinde yapılan değişikliğin, 5510
sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi hükümlerine göre ve 5434 sayılı Kanun esas alınarak
bu maddenin yürürlük tarihinden önce veya sonra aylık bağlanmış veya bağlanacak olan eşler
için de uygulanması amaçlanmıştır.
MADDE 40- 5510 sayılı Kanunun geçici 10 uncu maddesinde, 1/10/2008 tarihinden
önce sigortalılığı başlayanların vergi indiriminden yararlanarak emekli olmalarına ilişkin
hüküm yerine, bunlara çalışma gücündeki kayıp oranları esas alınarak Kanunun 28 inci
maddesinin beşinci fıkrasında yer alan şartlara göre aylık bağlanması amaçlandığından,
sigortalılığı 31/12/2008 (dahil) tarihinden önce başlayıp Kanunun 4/1 (a) bendi kapsamında
aylık bağlanacak olanlardan, çalışma gücü kayıp oranı % 50 ila % 59 arasında olanların 16 yıl
sigortalılık süresi ve 3700 gün prim ödemeleri şartıyla yaşlılık aylığından yararlanmaları
amaçlanmıştır.
MADDE 41- 5510 sayılı Kanunun geçici 10 uncu maddesinde, 1/10/2008 tarihinden
önce sigortalılığı başlayanların vergi indiriminden yararlanarak emekli olmalarına ilişkin
hüküm yerine, bunlara çalışma gücündeki kayıp oranları esas alınarak Kanunun 28 inci
maddesinin beşinci fıkrasında yer alan şartlara göre aylık bağlanması amaçlandığından,
sigortalılığı 31/12/2008 (dahil) tarihinden önce başlayıp Kanunun 4/1 (a) bendi kapsamında
aylık bağlanacak olanlardan, çalışma gücü kayıp oranı % 40 ila % 49 arasında olanların 18 yıl
sigortalılık süresi ve 4100 gün prim ödemeleri şartıyla yaşlılık aylığından yararlanmaları
öngörülmektedir.
MADDE 42- Mevcut durumda birden fazla dosyadan gelir veya aylık almakta iken,
bu tarihten sonra yeni bir dosyadan gelir veya aylığa hak kazanılması durumunda en yüksek
ödemeye imkan veren iki dosyadan gelir veya aylık ödenmesi, söz konusu iki dosyanın
tespitinde 442 sayılı Kanunun mülga ek 16 ncı maddesi, 1005 sayılı Kanun, 5774 sayılı
Kanun, 3292 sayılı Kanun ve 5233 sayılı Kanun kapsamında bağlanan aylıkların hariç
tutulması amaçlanmıştır.
MADDE 43- 5510 sayılı Kanunun geçici 10 uncu maddesinde 1/10/2008 tarihinden
önce sigortalılığı başlayanların vergi indiriminden yararlanarak emekli olmalarına ilişkin
hüküm yerine, bunlara aylık bağlanmasında çalışma gücündeki kayıp oranlarının esas
alınması ve bu düzenlemeden önce vergi indiriminden yararlanarak yaşlılık aylığı bağlanmış
olanların aylıklarının ödenmesine devam edilmesi ve bunların kontrol muayene işlemlerinin
Kurum tarafından yapılması ve kontrol muayenesi sonucu tespit edilen çalışma gücü kayıp
oranlarına aylığa hak kazanma koşullarının Kanunun 28 inci maddesinin beşinci fıkrasına
göre tespit edilmesi amaçlanmıştır.
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 14 / 16
MADDE 44- Sigortalının hak sahibi kız çocuklarına aylık bağlanması için aranılan
şartlar erkek çocuklarla eşitlendiğinden, söz konusu değişikliğin yürürlüğe gireceği tarihten
önce sigortalı olanların hak sahibi kız çocukları için uygulanmayarak, kazanılmış hakların
korunması amaçlanmıştır.
MADDE 45- 5510 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinde yapılan değişikliğin,
maddenin yürürlük tarihinden sonra aylık bağlanacak eşler ile bu maddenin yürürlük
tarihinden önce bağlanmış olup halen ödenmeye devam eden aylık miktarlarında yapılan
düzenleme doğrultusunda düzeltilerek ödenmesi, böylelikle, aylık bağlanmamış çocuğu
bulunanlardan çalışması ya da kendi çalışmalarından dolayı gelir veya aylık alması nedeniyle
% 50 oranında aylık ödenmekte olan eşlerden 40 yaşını doldurmuş olanların hisselerinin %
75?e çıkarılması amaçlanmıştır.
MADDE 46- Kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlarla tarımda kendi adına ve
hesabına bağımsız çalışanların, prim ödemelerinin karşıladığı ayın sonu itibariyle
sigortalılıkları durdurularak sağlık hizmetlerinden yararlandırılmaları ve durdurulan
sigortalılık sürelerinin sigortalı veya hak sahiplerinin talebi halinde ihya edilerek bu
sürelerinin hizmet olarak yeniden kazandırılması amaçlanmıştır.
MADDE 47- 5510 sayılı Kanunun 41 inci maddesinde borçlanma oranı; olay
tarihinden itibaren beş yıl içinde borçlananlar için % 32, bu tarihten sonra borçlananlar için %
40?a yükseltilmiştir. Bu düzenleme ile borçlanma olay tarihinden itibaren beş yıldan fazla süre
geçmiş olanlar için geçiş süresi tanınarak % 32 oranı üzerinden borçlanılması amaçlanmıştır.
MADDE 48- Birleştirilmiş hizmet süreleri üzerinden hangi kanuna ya da sigortalılık
haline göre aylık bağlanacağının belirlenmesinde toplam hizmet süresinin esas alınması
yönünde yapılan değişiklikten sigortalıların hemen etkilenmemeleri amaçlanmıştır.
Düzenleme öncesinde aylık bağlanmış olanların sonradan çalışmaları ve çalışmalarının
sona ermesi durumunda birleştirilen hizmetleri sebebiyle aylık statülerinin değiştirilmemesi
amaçlanmıştır.
MADDE 49- İşverenlerce güvenlik raporlarının hazırlanması ile ilgili yükümlülükler
referans Avrupa Birliği mevzuatı olan; 96/82/EC Seveso II-Tehlikeli Maddeleri İçeren Büyük
Kaza Risklerinin Kontrolüne İlişkin Direktifi ile 2012/18/EC Seveso III-Tehlikeli Maddeleri
İçeren Büyük Kaza Risklerinin Kontrolüne İlişkin Direktiflerinde belirtilmiştir. Söz konusu
referans mevzuatlar çerçevesinde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına ilave olarak, söz
konusu Direktifler ile ilgili yükümlükleri olan resmi yetkili otorite paydaşlarından Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı ve Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının da güvenlik
raporu incelemeye yetkili komisyon yapısı içerisinde olması amaçlanmıştır.
Mevcut uygulamada güvenlik raporlarının Bakanlıkta incelenmesi sebebiyle
işyerlerinin fiili durumu ile Güvenlik Raporunda yer alan hususların karşılaştırılamaması,
Güvenlik Raporunun yetersizliği konusunda tereddüde neden olmaktadır. Bu nedenle
Güvenlik Raporlarının işyerlerinde incelenmesinin sağlanması, ayrıca işyerlerine ait üretim
sırlarının işyerinde muhafaza edilmesi amaçlanmıştır.
MADDE 50- 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu, ülkemizin yabancı sermaye ve
nitelikli işgücü bakımından cazibe merkezi haline getirilerek yabancı yatırımların artırılması
ve işgücü piyasasında ihtiyaç duyulan nitelikli işgücü açığının kapatılması hususlarını temel
alarak ulusal istihdam politikalarına da uygun olarak yabancı istihdam politikalarının
belirlenmesi ve uygulanması sonucunda ekonomik büyümenin ve ülke kalkınmasının
hızlandırılması amacıyla hazırlanmış ve bu doğrultuda kanun kapsamında; bürokratik işlemler
ve süreçlerin sadeleştirilmesi ve kolaylaştırılması, nitelikli yatırımcı ve işgücünün ayrıcalık ve
haklarının net bir şekilde belirlenerek işgücü piyasasına erişimlerinin kolaylaştırılmasına
yönelik bir çok düzenlemeye yer verilmiştir. Ancak özellikle nitelikli işgücü kapsamında olan
mühendislik ve mimarlık meslek mensuplarının mesleklerini serbestçe icra edebilmeleri proje
bazlı işlere ve geçici süre ile çalışma şartına bağlanarak sınırlandırılmıştır. Dolayısıyla
ülkemiz işgücü piyasasına erişimlerinde ve mesleklerini icra edebilmelerinde Kanunun amacı
ile uyuşmayan tezat hükümler yer almaktadır.
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 15 / 16
Düzenleme ile 6235 sayılı Kanunun, yabancı mühendis ve mimarların çalışma izni
almasına ilişkin hükümlerinde yapılan değişiklikler de göz önünde tutularak, 6735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinde kapsam ve süreye ilişkin yer alan kısıtlayıcı hususlar
sonlandırılmakta ve yurt dışında öğrenim görülen yükseköğretim kurumlarında aranacak
hususlara ilişkin Yükseköğretim Kurumunun görüşü alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığınca belirlenecek hususlar doğrultusunda çalışma izinlerinin düzenlenmesi imkanı
getirilmektedir.
MADDE 51- Yürürlük maddesidir.
MADDE 52- Yürütme maddesidir.
18/18
https://eposta.sgk.gov.tr/owa/service.svc/s/GetFileAttachmen...jS-XIs9QI93gyvXRc64gsgPLSzVx7rqOzhCYYs_zZf-DwsLktjVo. 15.06.2017 11X32
Sayfa 16 / 16
supporters.
